Incendiul arde, nu este supus controlului, provocând pagube materiale, dăunătoare sănătății și vieții umane. În timpul unui incendiu, totul în jurul este expus unor factori periculoși, cum ar fi flăcări deschise, scântei, fum, produse de ardere toxică, părți ale clădirilor, instalații, unități.
Prin urmare, fără îndoială, asigurarea protecției împotriva incendiilor este o sarcină primordială atât a statului, cât și a întreprinderilor, în special a populației. La nivel național, în aceste scopuri, au fost elaborate și aprobate standarde de securitate la incendii pentru clădiri, așezări, structuri și instalații pentru diverse scopuri.
Conceptul
Siguranța împotriva incendiilor (PB) este o stare de protecție a unei persoane, a proprietății sale, a țării și a societății împotriva incendiilor. Furnizarea acesteia este una dintre sarcinile prioritare ale statului. De aceea, la diferite niveluri de putere în Rusia, au fost adoptate acte legislative care stabilesc reguli de protecție.
Standarde de securitate la incendiu - acestea sunt reguli speciale, condiții de natură tehnică sau socială, necesare pentru a asigura cerințele de siguranță.
Sistem de securitate la incendiu
În Federația Rusă, există un sistem fixat legislativ pentru asigurarea siguranței la incendiu, care este un set de măsuri, forțe, mijloace de impact juridic, organizațional, economic, științific, tehnic și social care vizează combaterea incendiilor.
Principalele verigi în organizarea securității la foc în țară sunt autoritățile de stat, administrațiile locale, întreprinderile și populația implicată în asigurarea măsurilor de siguranță.
Obiectivele fundamentale ale unui sistem de protecție împotriva incendiilor sunt:
- reglementarea legală și punerea în aplicare a măsurilor de stat în domeniul securității industriale;
- elaborarea unei politici de securitate a aerului și implementarea activităților în acest domeniu;
- crearea și organizarea activităților de protecție împotriva incendiilor;
- organizare de instruire pentru cetățeni și propagandă împotriva incendiilor;
- suport științific, tehnic și informațional;
- producerea de produse tehnice și intelectuale speciale concepute pentru a garanta protecția împotriva incendiilor (echipamente, echipamente de protecție, comunicații, ignifuguri etc.);
- acordarea de licențe în zona respectivă;
- asistență pompierilor voluntari;
- implementarea supravegherii incendiilor;
- stabilirea unui regim de incendiu;
- contabilitate incendiu;
- stingerea incendiilor, lichidarea accidentelor și consecințele acestora.
Direcția de pompieri și supravegherea de incendiu de stat
Protecția împotriva incendiilor este un sistem de organe de conducere, organizații și unități special create, care sunt concepute pentru a conduce prevenirea incendiilor, a elimina și a implementa operațiuni de urgență și salvare.
Protecția împotriva incendiilor include servicii publice, municipale, departamentale, private și de protecție voluntară. La rândul său, serviciul public include serviciul federal și serviciile entităților componente ale Federației Ruse.
Pe lângă organele de conducere, în domeniul protecției împotriva incendiilor, există structuri de control. Deci, măsura în care au fost respectate cerințele standardelor de securitate la incendiu este verificată în Federația Rusă de către controlul federal de stat.
La baza inspecțiilor organizațiilor privind securitatea la incendiu se află Legea Federală nr. 294 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supraveghere) și a controlului municipal”. În fiecare an, autoritățile federale de control al incendiilor stabilesc un plan de audit specific, care indică organizațiile și întreprinderile care urmează să fie vizitate.
Motive pentru inspecție programată autoritățile de supraveghere expiră trei ani de la ultima inspecție, punerea în funcțiune sau transformarea clasei sale funcționale de reguli de siguranță, expirarea unui an de la data ultimei inspecții programate pentru unele întreprinderi care operează în anumite domenii specificate în Legea Federală.
Respectarea organizației cu standardele de securitate la incendiu poate fi verificată autoritățile de supraveghere și neprogramat. Astfel de vizite la întreprindere sunt rezultatul:
- expirarea perioadei de îndeplinire de către organizarea ordinului emis de autoritatea de supraveghere a statului pentru eliminarea nerespectării dezvăluite a cerințelor PB;
- instituirea unui regim special pentru incendii în zona relevantă;
- primirea de informații privind punerea în funcțiune a instalației după construcție, restaurare, reechipare tehnică, reparații majore sau schimbarea clasei sale funcționale de siguranță la incendiu către autoritatea de supraveghere;
- primirea informațiilor privind încălcarea cerințelor de siguranță de către autoritatea de supraveghere;
- prezența ordinului șefului organului de control al pompierilor de stat privind implementarea unei inspecții neprogramate emise de Guvernul Federației Ruse sau de președintele Federației Ruse sau în baza unei cereri a procurorului.
Legea rusă care reglementează siguranța împotriva incendiilor
În Federația Rusă, normele și standardele de securitate la incendiu sunt consacrate în acte legislative de diferite niveluri de guvernare. Principalele sunt:
- Legea federală nr. 69 „privind siguranța la foc”.
- Legea federală nr. 123 „Reglementări tehnice privind cerințele de securitate la incendiu”.
- Legea federală nr. 151 „privind serviciile de salvare de urgență și statutul salvatorilor”.
- Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 390 „Cu privire la regimul de incendiu”.
- SNiP 21-01-97 "Siguranța la foc a clădirilor și structurilor."
- Ordinul nr. 645 „Standarde de securitate la incendiu” (EMERCOM al Federației Ruse).
- Ordinul Ministerului Urgențelor al Federației Ruse nr. 313 "La aprobarea Normelor de securitate la incendiu în Federația Rusă (PPB 01-03)".
Toate legile de mai sus și alte acte juridice de reglementare legate de siguranța la incendiu se bazează pe Constituția Federației Ruse. În regiunile țării, sunt adoptate propriile decizii și decizii pe această temă, care nu contravin dreptului federal. Dacă în entitățile constitutive ale Federației Ruse se adoptă cerințe de PB mai mici decât cele specificate în Legea Federală, atunci acestea sunt considerate invalide.
Ordinul Ministerului Urgențelor al Federației Ruse nr. 645
La 12 decembrie 2007, Ministerul Urgențelor Federației Ruse a emis Ordinul nr. 645, „Standarde de securitate la incendiu”, care este în vigoare astăzi cu ultimele modificări din 22 iunie 2010. Ordinul aprobă PNB și stabilește regulile pentru instruirea personalului din organizații cu privire la măsurile de siguranță.
În conformitate cu acest act, administrația (proprietarii) întreprinderii este obligată să organizeze și să efectueze în timp util instrucțiuni și instruire relevante pentru angajații lor cu privire la problema securității la incendiu. În caz contrar, conducerea este direct responsabilă. Controlul asupra acestor activități se realizează de către autoritățile de supraveghere a incendiilor de stat.
Ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse „La aprobarea standardelor de securitate la incendiu” Pregătirea cu privire la măsurile de securitate la incendiu pentru angajații organizațiilor ”prevede că angajații organizației trebuie să asculte instruirea la foc și să aibă un minim de cunoștințe tehnice despre pompieri.
Burghiu de foc
Semănătoarea de incendiu, care este obligatorie în organizații, trebuie să conțină cerințele de bază și standardele de siguranță la incendiu, informații despre procesele de producție inflamabile și caracteristicile echipamentului utilizat. În informare, lectorul ar trebui să explice acțiunile angajaților în cazul unui incendiu la locul de muncă.
De asemenea, informarea despre foc ar trebui să includă informații despre:
- standarde pentru întreținerea locului de muncă și a teritoriului organizației, inclusiv ieșiri de urgență, conducte de apă, sisteme de avertizare la incendiu;
- reguli pentru apelarea serviciilor de salvare, folosirea echipamentului de protecție și instrumente de combatere a incendiilor, evacuarea în caz de incendiu.
La desfășurarea acestor prelegeri pentru angajați, este necesar să se țină seama de particularitățile întreprinderii. Dar o listă aproximativă a problemelor abordate în cadrul briefingului este prezentată în ordinea Ministerului Urgențelor.
Tipuri de burghiu de incendiu
Semănătoarea poate fi introductivă, primară la locul de muncă, repetată, vizată sau neprogramată. Toate măsurile luate sunt marcate în jurnalul de contabilitate, care este semnat de lector și de angajatul care a finalizat pregătirea.
Informarea introductivă se realizează cu angajați nou sosiți (cu angajați angajați, cu angajați trimiși în călătorii de afaceri, lucrători sezonieri, cu stagiari studenți etc.). Această prelegere se încheie cu pregătire practică, testarea cunoștințelor și abilitățile dobândite.
Informarea inițială la locul de muncă se realizează pentru aceleași categorii de lucrători ca în cazul unei prelegeri introductive, precum și pentru angajații transferați dintr-un departament, unitate în altul și pentru constructorii care desfășoară activități pe teritoriul organizației. O astfel de pregătire se realizează cu fiecare angajat separat, în practică, i se arată cum să folosească echipamente speciale de protecție, stingerea incendiilor, cum să evacueze și să ajute victimele. Aceste competențe ar trebui să fie obținute de toți angajații întreprinderii, care este o instalație periculoasă pentru incendiu, sau de acei angajați care lucrează într-o cameră cu o ședere mare de oameni (mai mult de 50 de persoane). Clasele pot fi, de asemenea, desfășurate cu un grup de oameni, dar numai în cadrul unui loc de muncă comun.
Informarea repetată trebuie efectuată cu toți angajații organizației cel puțin o dată pe an și cu angajații instalațiilor periculoase de incendiu - o dată la șase luni.
Informarea neprogramată este necesară în cazurile în care:
- standardele și regulile de securitate la incendiu existente, procesele de producție,
- a fost înlocuit echipament, materiale, scule care afectează poziția de incendiu a instalației,
- angajatul a lipsit de la locul de muncă mai mult de 30 de zile (pentru munca pentru care sunt prezentate cerințe speciale de securitate la incendiu) sau mai mult de 60 de zile,
- angajatul a încălcat airbag-ul care ar fi putut servi sau provoca accidentul la întreprindere,
- incendii au avut loc în organizații similare.
O ședință neprogramată poate fi numită de către șeful sau serviciul de supraveghere de stat în caz de incendiu în cazurile în care există motive de a crede că angajații nu cunosc în mod corespunzător regulile și reglementările privind siguranța la incendiu.
Informații direcționate se desfășoară pe parcursul implementării unei lucrări unice, cu creștere pericol de incendiu atunci când eliminați consecințele accidentelor, situațiilor de urgență, dezastrelor naturale, atunci când desfășoară evenimente în masă (cu participarea a peste 50 de persoane), excursii pe teren la întreprindere, atunci când lucrați cu autorizația de descărcare sau lucrul la cald în industriile explozive.
Minime tehnice de incendiu
Administratorii și angajații întreprinderilor responsabile pentru securitatea la incendiu ar trebui să cunoască minimul tehnic de incendiu, în cantitatea de cunoștințe privind cerințele actelor juridice care reglementează standardele de securitate la incendiu. Al 645-lea ordin al Ministerului Urgențelor stabilește pregătirea obligatorie pentru angajații unei organizații ale căror activități nu sunt legate de producția explozivă într-o lună calendaristică după angajare și cu repetări ulterioare cel puțin o dată pe an. Și pentru lucrătorii ale căror activități sunt asociate cu activități explozive, o dată pe an.
Ingineri de protecție împotriva incendiilor (tehnicieni), angajați ai organului executiv federal autorizați să rezolve probleme în domeniul siguranței și profesori care se antrenează în disciplina „siguranța împotriva incendiilor”, având o experiență de lucru neîntreruptă de cel puțin 5 ani, în termen de un an de la admiterea la lucrările noi nu pot fi instruite la un minim tehnic.
Organizarea instruirii pentru acest minim de cunoștințe este responsabilitatea conducătorului întreprinderii. Poate fi realizat atât cu o separare de producție, cât și fără ea.
Pregătirea minimă tehnică la foc se realizează conform programelor special concepute și instalate. Șefii și specialiștii întreprinderilor ale căror activități sunt asociate cu producția explozivă, se recomandă studierea la centrele de pompieri dotate cu terenuri speciale de pregătire.
Testarea cunoștințelor cu privire la normele și regulile de securitate la incendiu între angajații unei organizații
După ce angajații organizației au fost instruiți în minimul tehnic de pompieri, șeful numește prin ordinul său o comisie specială pentru a verifica cunoștințele relevante ale angajaților. Comisia ar trebui să fie formată din nu mai puțin de 3 persoane, aceasta poate include șefi, membri ai personalului care oferă instruire și specialiști din structurile executive federale, organele executive ale entităților componente ale Federației Ruse, autoritățile locale și controlul pompierilor de stat.
Pentru ca angajații întreprinderii să verifice standardele de securitate la incendiu studiate anterior, angajații trebuie să fie conștienți în prealabil despre programul și programul pentru inspecția viitoare. Programul acestor inspecții este dezvoltat în conformitate cu specificul producției și include în mod necesar partea practică.
Alături de testele de cunoștințe programate, există unele extraordinare care se realizează atunci când:
- Angajatul nu a lucrat în postul său mai mult de un an;
- lucrătorii au fost transferați la un alt serviciu, iar noile responsabilități ale acestora necesită noi cunoștințe în domeniul protecției împotriva incendiilor;
- s-au pus în funcțiune echipamente noi sau au fost schimbate procese tehnologice care au necesitat noi cunoștințe în domeniul siguranței la incendiu;
- incendii au avut loc la întreprindere sau au fost detectate încălcări;
- există o cerință a funcționarilor organismului de supraveghere a incendiilor sau a altor organizații departamentale atunci când stabilesc încălcări sau un nivel insuficient de cunoaștere a măsurilor de siguranță în rândul angajaților;
- la aprobarea noilor acte juridice referitoare la siguranța la incendiu sau la modificarea acestora.
Responsabilitatea pentru încălcarea cerințelor de securitate
Încălcarea standardelor de securitate la incendiu atrage apariția răspunderii, administrative sau penale. Pe baza rezultatelor inspecției efectuate de inspector, organizațiile, proprietarii companiei sau angajații acesteia pot fi pedepsiți. Li se poate aplica o amendă administrativă, în cazul unor fapte penale, inspectorul poate trimite materiale pentru cercetări ulterioare unui interogator al Serviciului de Stat de Pompieri.
O altă măsură de impact asupra companiei care a încălcat standardele de siguranță la incendiu este suspendarea activităților sale până la 90 de zile (Codul infracțiunilor administrative, art. 3.12). O astfel de sancțiune poate fi impusă de instanță și anulată mai devreme decât termenul stabilit de aceasta în cazurile în care organizația elimină toate încălcările și oferă dovezi ale acestui fapt.
În ceea ce privește amenzile administrative, aceste sancțiuni pot fi impuse de inspectorul însuși la fața locului prin întocmirea protocolului relevant și trimiterea acestuia către inspectorul șef pentru aprobare. Doar unele standarde încălcate în materie de siguranță împotriva incendiilor impun unei instanțe să stabilească o amendă.
Mărimea sancțiunii aplicate depinde de diverse circumstanțe, de exemplu, dacă întreprinderea a fost situată pe teritoriul unui pericol crescut de incendiu sau dacă a fost instituit un regim special de protecție împotriva incendiilor de către autoritățile locale. Pedeapsa va fi adăugată și confiscarea bunurilor dacă organizația a furnizat servicii sau a produs, a vândut mărfuri fără un certificat special pentru respectarea standardelor de securitate la incendiu, când prezența sa era obligatorie.
Dacă, ca urmare a nerespectării NPB, prejudicii grave au fost cauzate sănătății umane, făptuitorii răspund în conformitate cu Codul Penal al Federației Ruse, art. 219.Anume, sunt amendați până la 80 de mii de ruble sau în cuantumul salariului / venitului învinuitului timp de șase luni sau pot fi lipsiți de libertatea lor până la 3 ani, împreună cu privarea de dreptul de a se angaja într-un anumit tip de activitate sau fără aceasta.
Persoana vinovată va fi pedepsită conform aceluiași articol al codului dacă au fost încălcate normele de securitate la incendiu, iar acest lucru a implicat moartea unei persoane. În acest caz, acuzatul se va confrunta până la cinci ani de muncă forțată sau închisoare fără dreptul de a lucra în anumite funcții sau de a se angaja în anumite categorii de activitate până la trei ani sau fără aceasta.
Pedeapsa cea mai severă poate fi suportată de inculpații care au încălcat standardele de securitate la foc ale Federației Ruse, ca urmare a căreia două sau mai multe două persoane au fost ucise. Legislația îi privește pe acești infractori de libertatea lor pentru un termen de până la șapte ani, împreună cu privarea de capacitatea de a ocupa anumite locuri de muncă sau de a se angaja în anumite activități până la trei ani sau fără aceasta.
Siguranța împotriva incendiilor își propune să găsească mijloacele și metodele cele mai eficiente, solide din punct de vedere tehnic și rentabile din punct de vedere material pentru prevenirea și eliminarea incendiilor. Și standardele de securitate la incendiu ale clădirilor, așezărilor, structurilor și instalațiilor în diverse scopuri vizează protejarea cetățenilor și a statului în ansamblu.
