Secretul oficial: tipuri și concept. Interpretarea legii federale privind secretul oficial

În articolul nostru, am dori să vorbim despre secretele oficiale. Foarte des auzim despre acest concept, dar ceea ce înseamnă exact nu este în întregime clar. Să aruncăm o privire mai atentă la acest subiect.

Tipuri de secrete

Toate secretele pot fi împărțite în următoarele tipuri:

1. Stat.
2. Comercial.
3. Utilitate.
4. Personal.

Desigur, primul tip este cel mai protejat și protejat - secret de stat, deoarece nerespectarea acestuia poate duce la încălcarea securității naționale. Conform definiției legii ruse, aceasta poate include informații despre politici externe, activități economice, de informații, militare, activități de căutare a statului.

Ce este secretul oficial?

Legea nu definește fără echivoc acest concept. Cu toate acestea, analizând actele normative, se poate dezvălui esența și semnele clasificării datelor ca secret oficial.

Deci, secretul oficial este acea informație la care accesul este limitat de către organisme speciale, precum și de legile federale (privind contribuțiile populației, informații despre adopție, boli ale oamenilor). În mod categoric, acesta nu este supus dezvăluirii decât dacă datele sunt solicitate de autoritățile competente.

Și acum să vorbim despre ce este secretul oficial și comercial. Există o diferență între ele și ce este?

Există un decret prezidențial din 6 martie 1997 nr. 188 „La aprobarea unei liste de informații confidențiale”. Așadar, în acest document, se spune că diferența dintre aceste concepte este că secretul comercial este acea informație care este direct legată de activitatea comercială, dar secretul oficial este că accesul la informații este limitat de autoritățile statului.

Pentru a înțelege esența acestui din urmă concept, este necesar să ne referim la decretul nr. 1233, aprobat la 03.11.94, care explică procedura de gestionare a datelor oficiale. Acest document are ca scop soluționarea tuturor problemelor care apar cu privire la informații. Acesta oferă o explicație a ștampilei de confidențialitate a datelor „Pentru nevoi oficiale”.

Dispoziția spune că datele de utilizare limitată sunt clasificate ca informații neclasificate, cu toate acestea, este posibil ca datele despre activitățile întreprinderii să nu fie divulgate atunci când este necesar. Un astfel de document dă un ordin șefilor serviciilor executive federale în cadrul capacității lor de a identifica funcționarii care, la rândul lor, clasifică datele serviciului drept distribuție limitată, pentru a le proteja.

Deci, putem spune că deținătorii de secrete oficiale pot fi toți angajații care sunt angajați ai organelor de stat ale puterii executive, legislative, judiciare, precum și toate structurile subordonate acestora.

În orice organizație, este definită o procedură pentru implementarea sarcinilor și obiectivelor, există un sistem de raportare, control document, etc. Informațiile despre un astfel de plan pot fi numite secret oficial. Suma acestor informații este determinată de manageri.

Exemple secrete de serviciu

Secret fiscal. Conform codului fiscal al Federației Ruse, secretul fiscal este orice informație despre contribuabili care este primită de autoritățile fiscale. Datele despre o persoană, dacă este antreprenor, sunt, de asemenea, un secret (date cu caracter personal).

În acest caz, dezvăluirea datelor este transferul sau utilizarea informațiilor comerciale despre contribuabil, care au devenit cunoscute de către agentul fiscal.În acest caz, secretul fiscal este un secret comercial.

Datele primite de agențiile guvernamentale au un anumit mod de stocare și tehnologii speciale de protecție. Doar anumiți oficiali au acces la aceștia.

Secretul oficial al biroului registrului

Informațiile care au devenit cunoscute angajaților din biroul de registru sunt, de asemenea, confidențiale. Informațiile ar trebui să fie limitate numai la cei care au dreptul să o facă. Datele de stare civilă nu sunt supuse dezvăluirii. Acestea includ nașterea, adopția, schimbarea numelui și prenumelui, căsătoria sau divorțul.

Gestionarea biroului de registru poate furniza informații despre acte numai la cererea instanței, a parchetului, a organelor de anchetă sau de anchetă. După cum puteți vedea, secretul înregistrării poate fi atribuit și secretelor oficiale. În general, aproape toate informațiile și documentațiile pot fi atribuite acestui concept. Într-adevăr, nici o singură lucrare a absolut oricărei organizații nu este destinată ochilor înțepători.

Protecția secretelor oficiale

Trebuie să spun că informațiile oficiale și secretul oficial sunt undeva concepte foarte apropiate. Aceasta poate include toate datele confidențiale care circulă în organele guvernamentale. Totuși, acest lucru ar trebui să se aplice și organizațiilor comerciale. În circulația lor se află și o masă de documente. Aceste informații care constituie un secret oficial nu sunt, de asemenea, supuse dezvăluirii. Structurile nestatale ar trebui să își dezvolte dispozițiile cu privire la acest concept.

Pentru a face acest lucru, puteți elabora un document în care va fi indicată o listă de valori mobiliare cu ștampila de semnătură „Numai pentru uz oficial”. Mai mult, fiecare unitate poate avea propria poziție, deoarece nu este un secret faptul că chiar și departamente diferite au acces la diverse documente și informații. Toate acestea pot fi apoi reduse la o singură listă pentru întreaga organizație. În acest fel, protecția confidențialității poate fi organizată.

Trebuie să spun că ștampila de confidențialitate este folosită în multe țări. De exemplu, în SUA orice informatii comerciale care ajunge la o persoană în cursul activității sale.

Informații limitate

Categoria „secret oficial” - informații care nu sunt supuse dezvăluirii - include astfel de documente:

1. Legislația privind statutul juridic al structurilor de stat, asociații publice drepturile și proprietatea cetățenilor țării.
2. Informații despre situații de urgență, procese de mediu periculoase și fenomene naturale, situație epidemiologică.
3. Structura organismelor executive, funcțiile, direcțiile și formele de implementare ale acestora.
4. Ordinea de examinare a documentelor prezentate.
5. Decizii privind lucrările depuse.
6. Informații despre bugetul și utilizarea resurselor de stat, precum și starea economiei.
7. Documentarea care se acumulează în arhive și rețele de informații ale organizațiilor.

În general, experții sunt îngrijorați de faptul că conceptul de „secret de stat și oficial” include acele informații prin care este posibil să se judece faptele de încălcare a legii de către structurile statului, precum și de către oficialii acestora. Și astfel de omisiuni permit oficialilor să restricționeze complet accesul la investigațiile oficiale ale lucrărilor aparatului de stat și la multe alte deficiențe. Deși deschiderea maximă în această zonă ar putea fi principalul stimul pentru funcționarea sănătoasă a structurilor de putere.

Conform regulamentului, conducerea organizațiilor executive federale, în contextul competenței lor, stabilește categoria de funcționari autorizați să atribuie documente sau informații oficiale unui grup de distribuție limitat, asigurând astfel protecția acestuia.

Informații secrete

Informații care constituie un secret oficial:

1. Date despre managementul organizațiilor și angajații acestora (calități profesionale, caziere, date personale, adrese rezidențiale, experiență de muncă).
2. Documentarea privind structura întreprinderii, metodele de conducere ale acesteia și pregătirea personalului.
3. Informații despre investiții de capital, valori mobiliare, conturi bancare.
4. Informații despre sursele de finanțare, tranzacții și contracte.
5. Bonitatea întreprinderii, starea bazei sale materiale și tehnice.

Dezvăluirea secretelor oficiale poate aduce enorm daune materiale și financiare organizației și chiar poate reputa reputația acesteia. Prin urmare, păstrarea ei este o condiție indispensabilă pentru activitatea întreprinderii.

Este clar că secretul oficial nu este un secret de stat, cu toate acestea, regimul său juridic este stabilit de către organele de stat și non-statale.

Ce informații ar trebui clasificate ca secrete oficiale?

Informațiile pot fi clasificate drept confidențialitate oficială dacă îndeplinesc următoarele criterii:

1. În conformitate cu Legea Federală, aceasta se referă la informații oficiale privind funcționarea structurilor statului, accesul acestora fiind grav limitat din cauza nevoilor oficiale (o astfel de lege nu a fost încă elaborată).
2. Este vorba de informații pur confidențiale ale altor persoane (secret bancar, secret comercial, confidențialitate a vieții personale).
3. Nu este un secret de stat.
4. Primită de un angajat al unei structuri de stat datorită utilizării oficiale.

După analizarea normelor legale Art. 139 Codul civil al Federației Ruse, precum și decretele guvernamentale din 1994, pot defini secretele oficiale ca informații confidențiale despre activitatea agențiilor guvernamentale, protejate prin lege și limitate în acces datorită necesității oficiale.

Alte opțiuni sunt posibile.

De exemplu, secretele oficiale sunt date neclasificate, care sunt limitate în distribuție datorită necesității oficiale în corpurile aparatului de stat și în unitățile subordonate.

Legea secretului oficial

Anterior, categoria „secret oficial” a fost utilizată pentru a determina informațiile legate de ștampila „Secret”, iar răspunderea penală a fost furnizată pentru divulgarea acesteia. Acum, acest articol a fost eliminat din Codul penal, iar interpretarea sa anterioară nu este folosită în domeniul juridic datorită faptului că Legea privind secretul de stat a fost adoptată în iulie 1993.

În prezent date din clasificat drept "Secret" intra in secretul de stat. Aș dori să notez că utilizarea unui astfel de gât este inacceptabil pentru documente din alte categorii decât cele de stat. Acest lucru este specificat în secțiunea 8 din lege.

Cu toate acestea, Codul civil al Rusiei, intrat în vigoare în 1995, prevede conceptul de „secret oficial”, chiar și categoria „secret comercial” a fost exclusă. Și acesta este un punct foarte important, care a fost considerat anterior într-o cu totul altă lumină.

Articolul 139 din Cod prevede că confidențialitatea oficială și comercială apare atunci când există informații care prezintă interes pentru terți. Nu există acces gratuit la aceste date, iar proprietarul legal al acestora ia măsurile necesare pentru păstrarea confidențialității.

În plus, aceste informații sunt protejate de Cod și de alte legi.

Există, de asemenea, un proiect de lege federală „Cu privire la secretele comerciale”, în care este planificat să asigure păstrarea secretelor oficiale atunci când transferați documente marcate „secrete comerciale” către structurile de stat (articolul 18, proiectul de lege).

Pentru dezvăluirea acesteia se prevede răspunderea penală a Codului penal, spre deosebire de cea comercială (art. 183).

Dacă anterior secretul oficial putea fi împărțit în două tipuri, unul dintre ele fiind clasificat drept „Secret”, iar al doilea era un secret comercial, acum o astfel de diviziune nu are sens. În general, în lege pot fi găsite până la șaizeci și cinci de tipuri de secrete. Cert este însă că mulți dintre ei înseamnă aproape același lucru, fie semnificațiile lor sunt atât de strâns împletite încât este dificil de separat, fie sunt cazuri speciale de concepte mai generale.

Ce amenință dezvăluirea datelor oficiale?

Dezvăluirea informațiilor care constituie confidențialitate oficială conduce la răspundere administrativă sau penală.Totul depinde de circumstanțele încălcării.

Pedeapsa administrativă

Secretele oficiale - informații care nu sunt supuse dezvăluirii. Pentru încălcarea acesteia, responsabilii administrativi pot fi responsabili care au încălcat confidențialitatea informațiilor.

Articolul 15.21 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede în astfel de cazuri o amendă în valoare de la treizeci de mii de ruble la cincizeci, precum și privarea de mandat pentru un termen de la unu la doi ani.

Răspunderea penală

În Codul Penal al Federației Ruse există mai multe reguli privind răspunderea pentru nerespectarea secretelor oficiale:

1. Dezvăluirea informațiilor despre adopție (articolul 155 din Codul penal al Rusiei). Este prevăzută o amendă de până la optzeci de mii de ruble sau închisoare de până la patru luni.
2. Dezvăluirea datelor privind activitățile întreprinse cu privire la judecători sau la un participant la o cauză penală (articolul 311 din Codul Penal al Federației Ruse). Se pot aplica pedepse de până la două sute de mii de ruble sau închisoare de până la cinci ani.
3. Dezvăluiri privind securitatea angajaților aplicarea legii (Articolul 320 din Codul penal al Rusiei). Sancțiunile sunt aceleași ca la articolul 311.

Un punct important este că poziția unui funcționar public sau a unui angajat al agențiilor de aplicare a legii implică imposibilitatea ocupării acestuia de către o persoană care are antecedente penale. Aceasta înseamnă că o persoană care a încălcat secretele oficiale este respinsă automat din motive negative.