Správny trest. Postup ukladania správnych sankcií

V Ruskej federácii je jednou z foriem protiprávnych konaní alebo opomenutia správny delikt, ktorého zodpovednosť za spáchanie trestného činu upravuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie. Tento kódex podrobne stanovuje postup ukladania správnych sankcií. Opisujú sa aj ich typy, pojmy a ďalšie vlastnosti.

Pojem administratívny trest

Správna sankcia (trest) je opatrenie zodpovednosti štátu za páchanie správnych deliktov, ktoré sa používa na zabránenie spáchania nových možných zločinov tak občanmi, ktorí ich predtým spáchali, ako aj inými osobami.

Zmysel tohto typu trestu nemôže spočívať v ponižovaní ľudskej dôstojnosti osoby, ktorá sa dopustila trestného činu, alebo v spôsobení utrpenia fyzickému plánu, ako aj jeho úlohou nie je poškodiť obchodnú prestíž právnickej osoby.

Ciele a koncepcia správnej sankcie sú zakotvené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie v kapitole 3, článku 3.1.

Druhy sankcií za páchanie správnych deliktov

Uvažované tresty sa spravidla vyjadrujú v morálnom a (alebo) finančnom vplyve na osobu. Konkrétne zahŕňajú také donucovacie opatrenia, ako sú:

1. Varovanie - písomné úradné odsúdenie páchateľa. Stanovuje sa až po prvýkrát, keď bol trestný čin spáchaný, a to bez poškodenia alebo ohrozenia ľudského života a zdravia, zvierat, životného prostredia, kultúrneho dedičstva, bezpečnosti štátu, bez hrozby prírodných katastrof a poškodenia majetku.
2. Pokuta je peňažný trest, ktorého maximálna výška závisí od porušenia predpisov a je stanovená v článku 3.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Pokiaľ ide o minimálnu výšku tejto pokuty, podľa rovnakého zdroja práva nesmie byť pokuta nižšia ako 100 rubľov a pri spáchaní priestupkov v cestnej premávke - 500 rubľov.
3. Konfiškácia - nútené zabavenie listiny alebo predmetu administratívneho porušenia do vlastníctva štátu
4. Pozbavenie fyzickej osoby osobitného práva. Uplatňovanie administratívnych sankcií tohto plánu sa vykonáva za systematické alebo hrubé porušovanie postupu na využívanie predtým udeleného práva páchateľovi (napríklad odňatie vodičského preukazu). Lehota odňatia slobody nesmie byť kratšia ako jeden mesiac a viac ako 3 roky.
5. Zatknutie - udržiavanie jednotlivca v izolácii od spoločnosti. Zákonodarca vo všeobecnosti poskytuje maximálnu dobu zatknutia 15 dní av prípade určitých kategórií porušení - až 30 dní (napríklad pri porušení výnimočného stavu).
6. Správne vyhostenie z Ruskej federácie je povinný, kontrolovaný pohyb cudzích osôb alebo osôb bez štátnej príslušnosti mimo krajiny.
7. Pozastavenie je dočasné zánik právnických osôb alebo občania podnikajúci bez právneho subjektu. Takýto správny trest je trestom v prípade ohrozenia života alebo zdravia ľudí, výskytu infekcie, epidémií, technologických katastrof, radiačných havárií, ako aj vtedy, ak páchateľ podnikol kroky v oblasti obchodovania s omamnými, psychotropnými látkami, prania nelegálne získaných príjmov a financovanie terorizmu, obratu a výroby alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol, poriadok riadenia, verejná bezpečnosť a poriadok, urbanizmus, bezpečnosť dopravy informácie, ochrana majetku, určité druhy činností pre občanov iných krajín a osoby bez štátnej príslušnosti, ako aj v oblasti ich pritiahnutia k práci v maloobchodných zariadeniach. Pozastavenie činnosti je stanovené na obdobie do 90 dní.V prípadoch, keď sa stratia okolnosti, ktoré slúžili ako dôvod na uloženie tohto trestu, súd trest zruší, úradník v predstihu.
8. Diskvalifikácia - zákaz zastávania funkcií v štátnej štátnej správe, podobných štruktúrach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie atď. Toto opatrenie je stanovené na obdobie 6 mesiacov až 3 rokov.
9. Zákaz účasti na športových podujatiach je dočasným obmedzením práva občana byť v dňoch jeho konania na miestach oficiálnych športových udalostí. Táto správna sankcia môže byť uložená za predtým spáchané porušenie správania sa osoby pri takejto udalosti a môže sa pohybovať od 6 mesiacov do 7 rokov.
10. Nápravná práca je výkon bezplatne spoločensky prospešnej práce páchateľom vo svojom voľnom čase. Trest tohto trestu môže byť od 20 do 200 hodín, zatiaľ čo človek môže pracovať najviac 4 hodiny denne.

Základné a dodatočné pokuty

Za spáchanie jedného trestného činu možno uložiť základný trest alebo základnú a dodatočnú správnu sankciu. V prípadoch, keď je občan obvinený z primárnych a sekundárnych sankcií, ale z nejakého dôvodu naňho nemožno jednu z nich uplatniť, je páchateľovi pridelený iba ten, ktorý je možné zistiť.

Výstraha, diskvalifikácia (okrem odobratia vodičského preukazu), pokuta, zatknutie, pozastavenie činnosti, diskvalifikácia a povinná práca sa môžu uplatňovať iba ako hlavné administratívne sankcie. Súčasťou správneho poriadku Ruskej federácie je konfiškácia, pozbavenie práva viesť vozidlo, vyhostenie z krajiny a zákaz účasti na športových podujatiach ako ďalšie tresty. Zároveň ich môžu uplatňovať ako základné sankcie.

Trest za spáchanie niekoľkých trestných činov

Zákonodarca stanovuje postup ukladania správnych sankcií v prípade, že sa osoba dopustila viacerých trestných činov.

Podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ak sa dopustia dva alebo viac správnych deliktov, sa za každý z nich ukladá trest. A pri páchaní jednej žaloby (nečinnosti), ktorá obsahuje prvky niekoľkých trestných činov, za ktorých zodpovednosť je uvedený v dvoch alebo viacerých článkoch, sa trest ukladá vo forme najprísnejších sankcií.

Uloženie správnych sankcií sa môže navyše vykonať pomocou dodatočných administratívnych sankcií, ktoré sú stanovené v každej z príslušných sankcií.

Všeobecné pravidlá pre sankcie

Správna sankcia za spáchanie trestných činov podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa ukladá v medziach ustanovených zákonom v súlade s týmto kódexom. Pri ukladaní trestu za tieto činy sa zohľadňujú okolnosti, ktoré môžu zmierniť alebo prehĺbiť zodpovednosť, totožnosť páchateľa a jeho finančná situácia.

Za výnimočných okolností môže súd, berúc do úvahy majetkové postavenie obvineného a povahu spáchaného činu, uložiť pokutu vo forme pokuty, ktorej výška je nižšia ako minimálna výška stanovená zákonom. Je to teda najmenej 10 000 rubľov pre občanov, najmenej 50 000 rubľov pre úradníkov a najmenej 100 000 rubľov pre právnické osoby. V takom prípade nesmie byť uložená pokuta nižšia ako polovica minimálnej zákonnej pokuty.

Ak občan porušil zákon v oblasti omamných, psychotropných alebo iných nebezpečných látok, súd mu môže nariadiť povinné lekárske vyšetrenie, preventívne opatrenia alebo liečbu závislosti.

Jedna a tá istá osoba, právnická osoba za spáchanie toho istého trestného činu, nemôže byť potrestaná dvakrát.

Určenie administratívnej sankcie nezbavuje osobu povinnosti vykonať také kroky, za nedokonalosť, za ktoré bol obvinený zodpovedajúcim trestom.

Poľahčujúce okolnosti

Správna sankcia by sa podľa právnych predpisov Ruskej federácie mala vyberať s prihliadnutím na poľahčujúce okolnosti, ktoré sa vyskytli v čase spáchania trestného činu. Medzi opatrenia na zníženie zodpovednosti patria:

• dobrovoľné informovanie orgánov o porušení zo strany osoby, ktorá sa ho dopustila;
• výčitky svedomia páchateľa;
• dobrovoľné ukončenie protiprávnych konaní;
• pomoc vyšetrovacím orgánom pri zisťovaní okolností súvisiacich s príslušným aktom;
• odškodnenie za spôsobenú škodu, dobrovoľné odstránenie škody páchateľom alebo predchádzanie škodlivým následkom;
• stav vášne alebo ťažkých životných okolností obvineného;
• páchateľ menšiny;
• tehotenstva páchateľa alebo prítomnosti jeho malého dieťaťa.

Uloženie správnej sankcie sa môže vykonať s prihliadnutím na poľahčujúce okolnosti, ktoré nie sú špecifikované v správnom poriadku Ruskej federácie alebo v právnych predpisoch subjektov, ale ako také ich v konkrétnom prípade uznáva sudca, príslušný orgán alebo úradník. Aj v tomto právnom zdroji niektoré správne trestné činy ustanovujú ďalšie osobitné poľahčujúce okolnosti.

Priťažujúce okolnosti

Popri poľahčujúcich okolnostiach by sa malo zvoliť aj opatrenie administratívnych sankcií a mali by sa zohľadniť priťažujúce podmienky, ak existujú. Patria sem:

• pokračovanie v protiprávnych konaniach napriek požiadavkám oprávnených orgánov (osôb) na ich zastavenie;
• zapojenie občanov do veku väčšiny pri páchaní trestných činov.

Rovnako ako spáchanie správnych deliktov:

• skupina osôb;
• homogénny plán opakovane v čase, keď sa osoba považuje za osobu, ktorá bola za prvý podobný trestný čin podrobená administratívnej sankcii;
• v stave alkoholického, narkotického, psychotropného intoxikácie alebo odmietnutia podrobiť sa lekárskej prehliadke na zistenie tejto skutočnosti;
• počas prírodnej katastrofy alebo núdzovej situácie.

Sudca, úradník alebo príslušný orgán nie sú oprávnení uznať priťažujúcu okolnosť, ak je podľa príslušných pravidiel týkajúcich sa administratívnej zodpovednosti vopred určený ako kvalifikačný príznak trestného činu.

Premlčacia doba pre správne priestupky

V Kódexe Ruských federácií o správnych priestupkoch sa v článkoch 4.5, 4.6 a 4.8 uvádzajú podmienky správnej sankcie a premlčacia doba pre takúto zodpovednosť. V súlade s týmito článkami nie je možné v prípade viacerých spáchaných trestných činov vydať rozhodnutie o ich prípade po 2 mesiacoch odo dňa spáchania tohto trestného činu, ak o tomto prípade rozhodne sudca, potom po 3 mesiacoch.

Takéto priestupky zahŕňajú porušenie zákona týkajúceho sa:

• kontrola vývozu, vnútrozemské vody, kontinentálny oblak, teritoriálne more, exkluzívna hospodárska zóna RF, kartografia a geodézia, názvy geografických objektov;
• ochrana životného prostredia, úspora energie, ochrana zdravia, zdravotná a epidemiologická pohoda ľudí;
• ochrana maloletých pred informáciami, ktoré im spôsobujú ujmu;
• dane a poplatky;
• bezpečnosť na cestách (články 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (časť 3) a 12.30 (časť 2));
• autorské práva, ochranné známky, ochrana spotrebiteľa;
• využívanie atómovej energie, energetický priemysel;
• činnosti úverových organizácií, mikrofinančných podnikov, záložní, trhu s cennými papiermi, poisťovníctva, klíringových aktivít, obchodných, investičných a dôchodkových mimovládnych fondov;
• reklama;
• Šport (v zmysle požiadaviek na oficiálne nariadenia o športových udalostiach);
• referendá, voľby, zhromaždenia, demonštrácie a sprievody;
• štátna regulácia taríf a cien vrátane energií, prírodné monopoly;
• lotérie, hazardné hry;
• spoločná výstavba rodinných domov (viacčlenné);
• poľnohospodárske družstvá;
• činnosti spoločností s ručením obmedzeným a akciových spoločností;
• financovanie terorizmu;
• bankrot;
• donucovacie konania;
• požiarna a priemyselná bezpečnosť, ochrana kultúrneho dedičstva;
• obstarávanie, poskytovanie služieb a prác na zabezpečenie štátnych a obecných potrieb (články 7.29 - 7.32, 19.5 (časť 7), 19.7.2 správneho poriadku Ruskej federácie), ako aj obstarávanie, poskytovanie služieb a prác určitými kategóriami právnických osôb (článok 7.32.3, 19,5 (h 7,2), 19,7,2 - 1 správny poriadok Ruskej federácie);
• výroba etylalkoholu a alkoholu;
• porušenia v oblasti patentov, mien, protimonopolných zákonov, pracovných zákonov, pravidiel pobytu v krajine alebo pobytu cudzincov v tejto krajine, právnych predpisov v národnom platobnom systéme, nezákonného použitia dôverných informácií a manipulácie s trhom.

Podobné premlčacie obdobie sa uplatňuje v prípade nepredloženia alebo predčasného predloženia federácii protimonopolný úrad na jeho žiadosť informácie alebo predloženie vedome nepresných údajov.

V prípade niektorých trestných činov zákonodarca ustanovuje premlčaciu lehotu na jeden rok. Patria sem porušenia colných alebo rozpočtových zákonov. Stanovuje sa dvojročná premlčacia lehota pre nedodržiavanie právnych predpisov o politických stranách (články 5.64 - 5.68 Kódexu správnych deliktov). Tri roky - za porušenie protiteroristického zákona. Šesť rokov - za nedodržanie protikorupčných právnych predpisov.

V prípade, že sa za spáchanie trestného činu stanoví správna sankcia vo forme diskvalifikácie, môže byť občan, ktorý porušil zákon, potrestaný najneskôr do jedného roka od dátumu jeho spáchania alebo odo dňa, keď bol spáchaný, ak trestný čin pokračuje.

V situáciách, keď sú porušené požiadavky na boj proti dopingu alebo na jeho zabránenie v športe, pokiaľ ide o používanie zakázaného primárneho princípu a (alebo) zakázanej metódy, premlčacia lehota začína plynúť od prijatia stanoviska laboratória, ktoré bolo akreditované Svetovou antidopingovou agentúrou.
Premlčacia lehota pre porušenie antitrustových pravidiel (články 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) sa vypočíta odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia komisie antimonopolnej organizácie.

A premlčacia lehota pre zločiny spáchané v Antarktíde sa začína okamihom, keď príslušný orgán dostal spis o spáchaní trestného činu.

Osoba, ktorá sa dopustila správneho deliktu, sa považuje za osobu, ktorá bola potrestaná primeranými sankciami odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o odsúdení do konca jedného roka od obdobia určeného na vykonanie správnych sankcií.

Náhrada škody spôsobenej administratívnym priestupkom

V článku 4.7 správneho poriadku Ruskej federácie sa ustanovujú pravidlá a postupy na krytie škôd na majetkovom pláne alebo nemajetkovej ujmy spôsobenej administratívnym priestupkom. Podľa nej v prípade, že v tejto veci nie sú spory, má sudca právo rozhodnúť o otázke náhrady za takúto stratu zvážením a stanovením správnych priestupkov a sankcií.

Ak v priebehu prípadu vzniknú nezhody týkajúce sa majetkovej alebo nemajetkovej ujmy, musia sa vyriešiť spôsobom predpísaným v občianskoprávnom konaní.

Iné správne sankcie

V Ruskej federácii sú stanovené kategórie občanov, pre ktoré tento alebo tento trest nemožno uplatniť.Napríklad správna pokuta nemôže byť uložená námorníkom, vojakom, majstrom a seržantom, ktorí vykonávajú vojenskú službu na odvod, a môže byť uložená kadetom vojenských vzdelávacích inštitúcií až do uzavretia zmluvy s nimi.

Zhabanie zbraní, munície, predmetov určených na lov alebo rybolov v prípade, že tieto činnosti sú jediným zdrojom príjmu páchateľa, sa nemôže uskutočniť. Podobné pravidlo platí pre trest odňatia práva na lov, s výnimkou prípadov, keď osoba lovila v neautorizovanom čase alebo zakázanými prostriedkami zbrane.

V Ruskej federácii neexistuje žiadne rozhodnutie o uložení správnej sankcie vo forme pozbavenia vodičského preukazu osobám, ktoré používajú vozidlo v súvislosti so zdravotným postihnutím. Výnimkou sú jazda pod vplyvom alkoholu, nedodržanie požiadaviek na lekárske vyšetrenie, opakované porušenie článkov 12.10, 12.15 (časti 4), 12.16 (časti 3), 12.24 a 12.27.

Zatknutie nemožno ustanoviť ako administratívny trest pre tehotné ženy, ženy, ktoré majú deti do 14 rokov, maloleté, zdravotne postihnuté osoby 1 - 2 skupín, vojenský personál a osoby so špeciálnymi potrebami. postavenie zamestnanca vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie, odboru vnútorných vecí a inštitúcií trestného plánu, štátnych zamestnancov. hasičská služba, colné orgány a kontrola drog. Rovnaké kategórie osôb nemožno potrestať nápravnou prácou, s výnimkou žien, ktoré majú malé deti (v tomto prípade musia byť deti mladšie ako 3 roky).

Administratívna expozícia mimo Ruskej federácie sa neuplatňuje ako trest zahraničnému vojenskému personálu.

Po podrobnom preskúmaní toho, čo je administratívna zodpovednosť a správne sankcie, je možné si všimnúť nepochybnú úlohu trestov uplatňovaných v tejto oblasti, aby sa venovala pozornosť ich vzdelávacej, preventívnej alebo represívnej povahe. Môžeme tiež vyvodiť záver, že je dôležité ustanoviť postup na ich uplatňovanie na legislatívnej úrovni, aby sa zabránilo porušovaniu práv a slobôd občanov, s ktorými je každá osoba obdarená v súlade s ústavou.