stáť protimonopolná politika sa zameriava na zabezpečenie voľnej hospodárskej súťaže na trhu. Na realizáciu tejto úlohy bol vytvorený špeciálny federálny inštitút. 
Protimonopolný systém
Činnosti schváleného federálneho prípadu a jeho územných zastúpení upravuje zákonný normatívny akt. Tento právny dokument - 135-ФЗ - obsahuje hlavné ustanovenia týkajúce sa ochrany hospodárskej súťaže. Normatívny akt definuje funkcie oprávnených inštitúcií, ich právomoci, povinnosti a práva. Dokument okrem toho definuje zodpovednosť subjektov porušujúcich požiadavky zákona.
Inštitucionálne úlohy
Protimonopolné organizácie pôsobiace v krajine:
- Zabezpečiť dohľad nad dodržiavaním regulačných požiadaviek.
- Identifikujte porušenia.
- Prijať opatrenia na potlačenie hospodárskej kriminality.
- Postavte vinníkov pred súd.
- Zabráňte nekalej súťaži a šíreniu monopolov.
Územné jednotky sú podriadené federálnemu inštitútu. Ich činnosť je upravená protimonopolnými zákonmi a predpismi schválenými vyššou autoritou. Posledne menované poskytuje územným zastúpeniam príslušné právomoci v rámci svojej právomoci.
Štrukturálne práce
135-ФЗ určuje tieto právomoci dozorných inštitúcií:
- Začatie a posudzovanie prípadov hospodárskych trestných činov v oblasti hospodárskej súťaže.
- Vydávanie podnikateľským subjektom, výkonným štruktúram federálnej, regionálnej, miestnej úrovne, ako aj iným inštitúciám, ktoré vykonávajú príslušné funkcie dohľadu, mimorozpočtové fondy, úradníci, záväzné pokyny. Protimonopolný úrad môže napríklad uložiť spoločnosti povinnosť previesť do rozpočtu príjmy získané v súvislosti s porušením regulačných pravidiel. Výkonnej územnej štruktúre možno nariadiť, aby zmenila alebo zrušila právny akt nezlučiteľný s federálnym dokumentom.
- Spôsobiť spôsobom a v prípadoch uvedených v regulačných predpisoch zodpovednosť občanov (vrátane podnikateľov), právnických osôb, úradníkov, ktorí sa dopustili porušenia v oblasti hospodárskej súťaže.
- Posielajte súdom žaloby, vyhlásenia týkajúce sa odhalených zločinov.
- Zúčastnite sa na konaniach týkajúcich sa porušení / vymáhania regulačných požiadaviek.
- Vytvorenie dominantného postavenia podnikateľského subjektu.
- Vedie register podnikov, ktorých podiel na trhu určitých výrobkov je viac ako 35%.
Federálny protimonopolný úrad má tiež právo vydávať normatívne akty, vydávať vysvetlenia týkajúce sa uplatňovania právnych požiadaviek platných v oblasti hospodárskej súťaže.
Hospodárska koncentrácia
Protimonopolná služba Ruska vykonáva predbežný a následný dohľad nad rôznymi druhmi činností podnikateľských subjektov. Jednou z kľúčových oblastí práce inštitútu je oblasť hospodárskej koncentrácie. Protimonopolné právo neposkytuje jasné vymedzenie tejto oblasti. Regulačný akt upravujúci ochranu hospodárskej súťaže na finančných trhoch interpretoval pojem „koncentrácia kapitálu“. Považovalo sa to za akvizíciu, zlúčenie finančných podnikov, ich nadobudnutie akcií / aktív / podielov na základnom imaní druhej strany a tretími stranami.135-ФЗ definuje hospodársku koncentráciu ako transakcie a iné činnosti, ktorých výroba ovplyvňuje stav hospodárskej súťaže. Túto interpretáciu považujú odborníci za dosť nejasnú.
Protimonopolná kontrola
V čl. 27 normatívneho aktu upravujúceho oblasť ochrany hospodárskej súťaže sú identifikované prípady reorganizácie a zakladania podnikov so súhlasom orgánu dohľadu. Protimonopolný úrad teda musí vydať povolenie, ak je splnená jedna z týchto podmienok:
- sa vyrába fúzie celková hodnota majetku, ktorého v súlade so súvahou ku dňu podania správy (posledný) pred dňom podania žiadosti je viac ako 3 miliardy rubľov;
- celkový príjem takýchto firiem (skupín jednotlivcov) z predaja výrobkov za kalendárny rok, ktorý predchádzal obdobiu zlúčenia, je viac ako 6 miliárd rubľov;
- jeden z podnikov má na trhu s konkrétnym výrobkom podiel viac ako 35%.
vysvetlené
Celkové náklady na 3 miliardy rubľov. a celkové príjmy 6 miliárd s. slúži ako kritérium na získanie súhlasu dozornej inštitúcie so vstupom do jednej spoločnosti do druhej a vytvorenie spoločnosti, ak je základné imanie splatené v akciách (akciách) alebo majetku inej obchodnej právnickej osoby. Pri zlučovaní finančných subjektov a vytváraní komunikácie. štruktúra za predpokladu, že jej Spojené kráľovstvo je kryté finančnými aktívami fin. podniky, musí antimonopolný úrad udeliť povolenie, ak existuje vyššia ako celková hodnota aktív stanovená vládou po dohode s centrálnou bankou. Ako kritérium na získanie súhlasu dozorného orgánu pri zakladaní obchodného podniku na úkor majetku iného podniku. firmy majú právo nakladať s akciami alebo hlasovacími podielmi získanými formovanou spoločnosťou.
Obchodovanie s akciami / akciami komerčných spoločností
V čl. 28 spolkového zákona č. 135 sa uvádzajú prípady, keď podniky musia získať súhlas dozornej inštitúcie na uzatváranie zmlúv. Rozhodnutie je potrebné, ak celková hodnota majetku podľa najnovších zostatkov osôb, ktoré nakupujú akcie / akcie alebo nehnuteľný majetok, a subjektov, v súvislosti s ktorými boli nadobudnuté, je viac ako 3 miliardy rubľov. Protimonopolný úrad tiež súhlasí s transakciami, ak je celkový zisk týchto subjektov z predaja výrobkov za ukončený kalendárny rok vyšší ako 6 miliárd rubľov. Zároveň však podľa najnovšej súvahy predstavuje hodnota majetku osoby, ktorej akcie / akcie / nehnuteľnosti sa získali, viac ako 150 miliónov rubľov. alebo jeden z týchto subjektov je zahrnutý v registri. Takže s predchádzajúcim súhlasom sa nakupujú akcie AO s hlasovacím právom, ak nadobúdateľ získa právo disponovať s viac ako 25%, ak predtým nemal takúto príležitosť vôbec alebo ak jeho podiel bol nižší ako 25%. Táto požiadavka sa nevzťahuje na zakladateľov spoločnosti v čase jej založenia.
§ 29
Definuje prípady transakcií s akciami, právami, aktívami finančných podnikov, na ktoré sa vyžaduje súhlas protimonopolného orgánu. Povolenie je potrebné, ak je hodnota akcií v súlade s poslednou súvahou vyššia ako suma určená vládou a pre úverové inštitúcie - najvyšší výkonný inštitút a centrálna banka. S predchádzajúcim súhlasom kontrolného orgánu teda akcie kupuje v LLC CC osoba (skupina subjektov), ktorá vlastní najmenej 1/3, ale nie viac ako 50% kapitálu tejto spoločnosti, ak po transakcii získa osoba právo disponovať viac ako polovicou akcie. Vo všeobecnosti sú prípady získania súhlasu protimonopolného orgánu, ako sú definované v článkoch 28 a 29, podobné.
Ďalšie ponuky
Legislatíva definuje prípady, keď sa súhlas protimonopolnej inštitúcie nevyžaduje pred podniknutím právne dôležitých krokov.Normatívny akt zároveň zaväzuje subjekty zaslať oznámenie po ukončení príslušných transakcií, ak sú splnené tieto podmienky:
- Právne významné udalosti sa vyskytujú za účasti osôb patriacich do tej istej skupiny.
- Zoznam subjektov, ktoré sú stranami vzťahu, ktorýkoľvek účastník predložil protimonopolnému orgánu v ustanovenej podobe najneskôr 1 mesiac pred transakciou. V takom prípade sa k zoznamu musia priložiť dôvody, pre ktoré sú osoby zaradené do príslušnej skupiny.
- Zoznam subjektov sa v čase transakcie nezmenil v porovnaní s tými, ktoré boli predložené orgánu dohľadu pred udalosťou.
Iné prípady oznámenia
Sú definované v čl. 30 Federálny zákon č. 135. V súlade so špecifikovanou normou dozorný orgán musí byť oznámené obchodným podnikom o jeho vytvorení v dôsledku zlúčenia, ak celková hodnota majetku v súlade s poslednými účtovnými zostatkami alebo celkový výnos z predaja výrobkov za kalendárny rok končiaci pred začiatkom obdobia spojenia spoločností, ktorých práca je ukončená v dôsledku tejto udalosti, je viac ako 200 miliónov p. V takom prípade sa musí oznámenie zaslať najneskôr 45 dní po reorganizácii. Výnimkou sú finančné spoločnosti. Subjekty, ktorým bola zverená povinnosť oznámiť dozornej inštitúcii transakcie a iné kroky, ktoré podliehajú protimonopolnej kontrole, majú právo podať žiadosť (namiesto oznámenia) o udelenie súhlasu s ich vykonávaním autorizovanému orgánu. Tento je potom povinný posúdiť prijaté odvolanie.
zodpovednosť
Medzi hlavné dôsledky porušenia predpisov týkajúcich sa predbežného získania súhlasu protimonopolnej organizácie, ako aj postupu poskytovania príslušných oznámení, patrí:
- Likvidácia obchodného podniku na základe žaloby oprávnenej inštancie.
- Reorganizácia spoločnosti vo forme rozluky alebo rozluky na súde.
- Uznanie neplatnosti dokončených transakcií na návrh orgánu dohľadu.
záver
V súlade so Správou o hlavných smeroch a výsledkoch práce Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie predloženou vláde je strategickou úlohou protimonopolnej služby zabezpečiť slobodnú hospodársku súťaž a potlačiť monopolnú činnosť v rámci jedinej hospodárskej oblasti. V súlade s touto úlohou sú formulované kľúčové oblasti práce inštitútu. Tieto zahŕňajú:
- Vytváranie podmienok pre normálny rozvoj hospodárskej súťaže v rámci aktivít podnikateľských subjektov, ktoré nie sú prirodzenými monopolmi.
- Potláčanie a prevencia negatívnych dopadov štruktúr miestnej a štátnej správy na fungovanie trhov, znižovanie rizika korupcie v procese zadávania objednávok obcí a štátu.
- Zabezpečenie rovnakého prístupu spotrebiteľov k službám, výrobkom a dielam, ktoré realizujú prírodné monopoly.
FAS má verejnú poradnú radu. Zahŕňa predstaviteľov neziskových spoločností, obchodných združení. Medzi funkcie rady patrí monitorovanie práce Federálnej protimonopolnej služby, vypracovanie odporúčaní na zlepšenie právnych predpisov a prax pri prevencii a potláčaní porušovania predpisov. Dozorný inštitút tiež zamestnáva expertné skupiny v konkrétnych oblastiach jeho fungovania. Vedúcim protimonopolnej služby je I. Yu. Artemyev.