Podľa spoločnosti by sme mali chápať komplex nehnuteľností, ktorý sa používa na podnikanie. V zložení sú zahrnuté všetky druhy hmotných aktív. Patria sem okrem iného pôda, vybavenie, vybavenie, výrobky, suroviny. Tento komplex ako celok alebo akákoľvek jeho časť môže pôsobiť ako predmet nájmu, záložného práva, predaja a iných transakcií. Existujú rôzne právne formy podnikov. Zoberme si jednu z nich.
Mestské podniky a inštitúcie a ich majitelia
Miestny úrad je vlastníkom takýchto organizácií. Riadi aj komunálne podniky. Majiteľ môže svoju prácu akýmkoľvek spôsobom riadiť podľa zákona. Miestny úrad má možnosť:
- Vytvárať, reorganizovať, likvidovať obecné podniky a inštitúcie.
- Určite predmet a účel práce týchto komplexov.
- Jmenovaní manažéri.
- Kontrolovať používanie a uchovávanie hmotného majetku zvereného podnikom.
Špecifiká zamestnania
Činnosti obecných podnikov súvisiace so sociálnymi službami presahujú rámec tradičného podnikania a konkurencie pri získavaní kapitálu. Ich fungovanie dopĺňa potreba poskytovať služby verejnosti bez spoliehania sa na zisk. Komunálna spoločnosť alebo iný komplex služieb môže využívať trhové mechanizmy a predstaviť skúsenosti so správou súkromných spoločností. To má priaznivý vplyv na fungovanie komplexu, zvyšuje efektívnosť využívania zdrojov, ktoré sa mu poskytujú.
Legislatívna regulácia
Vzhľadom na špecifiká práce uvažovaných komplexov postup regulácie upravuje ich tvorba. Mestský štátny podnik teda usmerňuje väčšinu svojich výrobkov, prác alebo služieb tak, aby vyhovovali potrebám moskovského regiónu. Takýto komplex produkuje tovar za stanovené náklady na riešenie sociálnych problémov.
Jediným cenám je priradená kategória prác a služieb. Mestský štátny podnik dostáva dotácie od štátu. V súlade s tým sa určuje účel jeho fungovania. Komplexy tohto typu sú navyše v niektorých prípadoch nerentabilné. Takáto regulácia je stanovená federálnym zákonom č. 161.
Obecný podnik používa hmotný majetok, ktorého privatizácia nie je povolená. Jeho fungovanie je zamerané na riešenie rôznych sociálnych problémov. Medzi ne patrí okrem iného predaj služieb a tovaru za najnižšie ceny.
Niektoré nuansy
Nové mestské podniky mesta alebo inej lokality vznikajú pomerne zriedka. V súčasnosti nie je toľko predmetov, pre ktoré by bola privatizácia zákonom zakázaná. Ich právne postavenie je navyše jasne upravené nariadeniami.
Obecný podnik, ktorý je vytvorený na poskytovanie služieb alebo na predaj výrobkov za najnižšie ceny, je dosť ťažké existovať bez dotácií. Vo všetkých prípadoch sa v skutočnosti uskutočňuje zisková prevádzka komplexov. Organizácia obce podniky sú v tomto ohľade automaticky viazané na rozpočtové príjmy.To zase v určitom zmysle odporuje ustanoveniam občianskeho zákonníka. Kódex odkazuje najmä na komunálny podnik na obchodnú štruktúru. Je ťažké si predstaviť prácu takéhoto združenia bez zisku. Na druhej strane zákon o bankrote stanovuje povinnosť zriaďovateľa, v tomto prípade obce, zabrániť platobnej neschopnosti podniku, ktorý založil.
Rozšírenie rozsahu pôsobnosti
Vzhľadom na súčasnú hospodársku situáciu sa mnohí odborníci domnievajú, že podmienky na vytvorenie obchodných komplexov potrebujú viac. Mestské podniky dnes pôsobia vo všetkých odvetviach hospodárstva. Poskytujú služby, vytvárajú pracovné miesta, dostávajú príjmy, ktoré idú do rozpočtu a na ich vlastný rozvoj. Mnohé z nich napriek tomu dostávajú štátne a regionálne dotácie. V tejto súvislosti je ťažké hovoriť o akejkoľvek ziskovosti takýchto podnikov. Nové podmienky pre ich vytvorenie by umožnili:
- Vyplňte medzery na trhu. To je relevantné v prípade neexistencie špecializovaného podniku, nedostatočnej činnosti súkromných investícií a zvýšeného alebo neuspokojeného dopytu.
- Odstráňte monopoly ktoréhokoľvek výrobcu alebo výrobkov na miestnom trhu.
- Rýchla realizácia výnosného projektu.
- Zmierniť napätie na trhu práce.
Všetky tieto problémy sa dnes vyskytujú v sociálnej oblasti. V tejto oblasti je výrobný proces determinovaný nielen túžbou dosiahnuť zisk, ale aj sociálnou prospešnosťou, záujmami sociálnej spravodlivosti, dopytom po rozpúšťadlách atď. Pri zakladaní nového mestského podniku je potrebné zohľadniť prítomnosť súkromných spoločností na trhu a dôsledky ich práce pre obyvateľstvo. Niektoré služby by mali byť ponechané týmto združeniam. Pred založením mestského podniku by miestne orgány mali preskúmať možnosti v súkromnom sektore.
klasifikácia
Práva obecných jednotkových podnikov sú právne obmedzené. Medzitým majú takéto komplexy určitý stupeň nezávislosti z právneho aj ekonomického hľadiska. V súlade s týmto kritériom sa rozlišujú tieto skupiny:
- Podniky, ktoré nemajú ekonomickú ani právnu nezávislosť. Majú svoje vlastné správne orgány. Takéto komplexy však v podstate fungujú ako jednotky miestnej správy. Náklady a príjmy týchto podnikov sú integrované do miestneho rozpočtu. Fungovanie komplexov sa vykonáva v súlade s pokynmi od miestnych orgánov. Obec vo všeobecnosti funguje ako jeden podnik, pričom koordinuje prácu svojich jednotiek.
- Komplexy s právnou a ekonomickou nezávislosťou. V tomto prípade sa vyskytujú určité práva obecných podnikov, avšak kľúčové rozhodnutia týkajúce sa práce prijíma správa. Miestny rozpočet zobrazuje iba výsledky ich finančných aktivít. Zisk získaný takýmito podnikmi zvyčajne nepokrýva ich výdavky. Dôvodom je skutočnosť, že miestne a regionálne orgány za ne stanovili primerané ceny. Toto sa týka najmä dopravy, komunikácií, verejných služieb. Zdrojmi financovania podnikov sú finančné prostriedky obyvateľstva (spotrebitelia), ako aj príjmy z miestneho rozpočtu. V priemyselných centrách, veľkých obciach môžu také komplexy zarobiť peniaze samy osebe a priame zisky na zlepšenie služieb občanom.
- Podniky pôsobiace na komerčnom základe. Takéto komplexy sú odvodené od administratívnej štruktúry. Sú prevedené do správa dôvery špecialisti (manažéri). Podniky predávajú tovar za trhovú hodnotu.Patria sem rôzne stavebné, priemyselné, poľnohospodárske, obchodné a iné komplexy. Majú právo vykonávať prácu vo forme akciovej spoločnosti alebo inej obchodnej spoločnosti založenej miestnymi orgánmi. Ten má kontrolný podiel na cenných papieroch. Tieto podniky majú slobodu pri konaní, majú osobitné právne postavenie. Pracujú pre potreby veľkého spotrebiteľa vrátane miestnych trhov.
Majetok obecného podniku
Zriadenie obce (MO) môže premeniť komplex, ktorý vytvoril, na sebestačnosť, čím sa skombinuje poskytovanie dotácií spotrebiteľom (forma cielenej podpory). V procese prechodu na komerčný základ sa zvyšuje objem platených služieb na jednej strane, hranica medzi obecnými inštitúciami a podnikmi a na druhej strane medzi poslednými a súkromnými spoločnosťami. Napriek určitému stupňu slobody konania vo vzťahu k vytvorenému komplexu je však ministerstvo obrany povinné dodržiavať legislatívne požiadavky. Zaručujú práva samotného podniku a jeho riadenia.
Fungovanie komplexov sa vykonáva hlavne na základe ekonomického riadenia. Toto právo poskytuje podniku určité právomoci na používanie, vlastníctvo, nakladanie s hmotným majetkom, akýmkoľvek hnuteľným predmetom, financiami, a to aj podľa jeho vlastného uváženia. Okrem toho môže prenajímať, predávať, meniť, hypotéky.
Výnimkou sú nehnuteľné predmety. Na základe vlastného uváženia nepodliehajú dispozičnému právu. Pre vykonanie transakcie musí byť dohodnutá s majiteľom. V praxi sa oprávnenie prenáša na vedúceho podniku. Vykonáva ich jednotlivo. Vzťah medzi vodcom a vlastníkom sa riadi pracovným právom.
Povinnosti, príležitosti, zákazy
Podľa Občianskeho zákonníka sa zásah vlastníka do činností mestského podniku, ktorý je mimo jeho právomocí, považuje za nezákonný. Majiteľ môže zabaviť iba materiál, ktorý sa nepoužíva na určený účel, a nakladať s ním podľa vlastného uváženia.
Obecný podnik je zodpovedný za svoje záväzky so všetkým majetkom, ktorý mu patrí. MO je zodpovedné iba v prípade bankrotu ním vytvoreného komplexu. Ostatné povinnosti sa naňho nevzťahujú. V prípade bankrotu vzniká subsidiárna zodpovednosť. To isté pravidlo platí pre nedostatok majetku štátneho podniku.
Podľa Občianskeho zákonníka koná riaditeľ ako správny orgán. Vylúčené sú štruktúry kolegiálneho riadenia v komunálnych podnikoch. Vedúci vykonáva kontrolu pohybu peňažných tokov, rozhoduje o použití zisku nezávisle. So súhlasom majiteľa sa podnik môže stať členom neziskovej alebo obchodnej spoločnosti, nakladať s akciami, ktoré vlastní, ako aj s akciami obchodné partnerstvá a spoločnosti.
Priemyselné výzvy
Právne predpisy nestanovujú povinnosť vykonávať nezávislý audit pre obecné podniky, ani vytvárať v ňom žiadne dozorné štruktúry. Nedostatok kontrolných funkcií v MO často vedie k porušeniu finančnej disciplíny.
Napríklad finančné prostriedky komunálnych podnikov sa zasielajú iným spoločnostiam, aby zakryli dosiahnutý zisk, a začnú sa uzatvárať obchody na uspokojenie individuálnych záujmov manažmentu. Okrem toho sa často poskytujú skreslené alebo neúplné informácie o dielach, ktoré preto neumožňujú predchádzať nelegálnym konaniam a ich potláčať.
V niektorých prípadoch právomoci vlastníka neumožňujú nielen predkladať požiadavky vedúcim podnikov, ale tiež určovať ukazovatele ich ekonomickej efektívnosti (podávanie správ alebo plánovanie). TC, ktorá poskytuje účinnú ochranu zamestnancom, zároveň výrazne komplikuje proces uplatňovania opatrení zodpovednosti na nich.
Sektorové zníženie
Dlho sa diskutovalo na vládnej úrovni. Úradníci ponúkajú dve možnosti likvidácie obecných podnikov:
- odcudzenie vedľajšie aktíva podľa zákona o privatizácii. V rámci tohto prístupu by sa predaj mal uskutočniť bez akýchkoľvek problémov za každú cenu. Ide najmä o usporiadanie dražby. Ak sa prvá aukcia neuskutočnila, sú vymenované opakované aukcie. V tomto prípade sa pôvodná cena neoznamuje.
- Transformácia na obecnú inštitúciu s právom zarobiť peniaze nad odhadovanú sumu v odhade.
Možné následky
Predaj mestských podnikov môže pomôcť znížiť neodňateľné minimum majetku, ktoré miestne orgány potrebujú na výkon svojich právomocí. V súlade s týmto MO môže stratiť štatút hospodárskeho subjektu. To bude zase v rozpore so základnými regulačnými aktmi miestnej samosprávy.
Obce sú povinné vlastniť vlastných zdrojov implementovať svoje funkcie a riešiť sociálno-ekonomické problémy. V podmienkach trhových vzťahov pre miestne orgány to neznamená iba príležitosť, ale aj potrebu mať k dispozícii obchodné štruktúry kombinujúce povinné a dobrovoľné právomoci.
Medzitým je dôležitý ďalší aspekt eliminácie mestských podnikov. Tieto komplexy nesú hlavnú sociálnu záťaž a obmedzujú zvyšovanie taríf za životne dôležité služby av prípade potreby dostávajú rozpočtové dotácie. Obecný podnik pôsobiaci na základe práv na správu ekonomických záležitostí však môže byť kedykoľvek prevedený na samofinancovanie s výnimkou financovania zostatkov z rozpočtu.
Ak sa zruší regulácia taríf, to znamená, že je možné poskytovať služby obyvateľstvu za cenu, ktorá zahŕňa aspoň priemerný príjem, potom bude k dispozícii pre akýkoľvek komplex. V tomto prípade sa nebude príliš líšiť od súkromnej spoločnosti silou motivácie. A dotácie budú presmerované priamo na spotrebiteľov.
