I vår artikel vill vi prata om officiella hemligheter. Mycket ofta hör vi om detta koncept, men vad det exakt betyder är inte helt klart. Låt oss titta närmare på det här ämnet.
Typer av hemligheter
Alla hemligheter kan delas in i följande typer:
- State.
- Commercial.
- Utility.
- Personal.
Naturligtvis är den första typen den mest skyddade och skyddade - statshemligheten, eftersom dess överträdelse kan leda till kränkning av den nationella säkerheten. Enligt definitionen av rysk lag kan detta innehålla information om utrikespolitik, ekonomisk, underrättelse, militär, sökverksamhet i staten.
Vad är officiell hemlighet?
Lagen definierar inte entydigt detta begrepp. Men genom att analysera normativa handlingar kan man avslöja essensen och tecknen på att klassificera data som officiell hemlighet.
Så officiellt hemlighet är den information till vilken tillgång begränsas av särskilda organ, såväl som federala lagar (om befolkningens bidrag, information om adoption, människors sjukdomar). Det är kategoriskt inte föremål för offentliggörande om inte uppgifterna begärs av de behöriga myndigheterna.
Och nu låt oss prata om vad som är officiell och kommersiell hemlighet. Är det skillnad mellan dem och vad är det?
Det finns ett presidentdekret av den 6 mars 1997 nr 188 ”Om godkännande av en lista med konfidentiell information”. Så i detta dokument sägs det att skillnaden mellan dessa begrepp är att kommersiell hemlighet är den information som är direkt relaterad till kommersiell verksamhet, men officiell hemlighet är den informationstillträde som begränsas av statliga myndigheter.
För att förstå essensen i det senare konceptet är det nödvändigt att hänvisa till dekret nr 1233, godkänt 03.11.94. Det förklarar förfarandet för hantering av officiella uppgifter. Detta dokument syftar till att lösa alla problem som uppstår angående informationen. Det ger en förklaring av stämpeln "För officiella behov" för integritetsuppgifter.
I bestämmelsen sägs att uppgifterna om begränsad användning klassificeras som oklassificerad information, men data om företagets verksamhet kan mycket väl inte avslöjas vid behov. Ett sådant dokument ger en order till cheferna för de federala verkställande tjänsterna inom deras kapacitet att identifiera tjänstemän som i sin tur klassificerar servicedata som begränsad distribution för att skydda dem.
Så vi kan säga att innehavarna av officiella hemligheter kan vara alla anställda som är anställda i statliga organ för verkställande, lagstiftande, rättslig makt samt alla strukturer underordnade dem.
I vilken organisation som helst definieras ett förfarande för implementering av uppgifter och mål, det finns ett system för rapportering, dokumentkontroll, etc. Information om en sådan plan kan kallas officiell hemlighet. Mängden av denna information bestäms av chefer.
Exempel på servicehemligheter
Skattehemlighet. Enligt den ryska federationens skattekod är skattemyndighet all information om skattebetalare som mottas av skattemyndigheterna. Uppgifter om en person, om han är en företagare, är också en hemlighet (personuppgifter).
I detta fall är utlämnandet av uppgifter överföring eller användning av kommersiell information om skattebetalaren, som blev känd för skattemannen.I detta fall är skattehemlighet en handelshemlighet.
Uppgifter som mottas av myndigheter har ett visst lagringsläge och speciella skyddstekniker. Endast vissa tjänstemän har tillgång till dem.
Registerkontorets officiella hemlighet
Information som har blivit känd för anställda i registret är också konfidentiell. Information bör endast begränsas till dem som har rätt att göra det. Uppgifter om civilstatus kan inte offentliggöras. Dessa inkluderar födelse, adoption, namnändring och efternamn, äktenskap eller skilsmässa.
Registerkontorets ledning kan tillhandahålla information om handlingar endast på begäran av domstolen, åklagarmyndigheten, utrednings- eller utredningsorganen. Som ni kan se kan skivans hemlighet också tillskrivas officiella hemligheter. I allmänhet kan nästan all information och dokumentation hänföras till detta koncept. I själva verket är inte ett enda papper från absolut någon organisation inte avsett för nyfikna ögon.
Skydd av officiella hemligheter
Jag måste säga att officiell information och officiell hemlighet är någonstans mycket nära koncept. Detta kan inkludera all konfidentiell information som cirkulerar i myndigheter. Detta bör dock även gälla för kommersiella organisationer. I deras cirkulation finns också en massa dokument. Denna information som utgör en officiell hemlighet är inte heller föremål för offentliggörande. Icke-statliga strukturer bör utveckla sina bestämmelser om detta koncept.
För att göra detta kan du utveckla ett dokument där en lista över värdepapper med signaturstämpeln "Endast för officiellt bruk" kommer att anges. Dessutom kan varje enhet ha sin egen position, eftersom det inte är någon hemlighet att även olika avdelningar har tillgång till olika dokument och information. Allt detta kan sedan reduceras till en enda lista för hela organisationen. På detta sätt kan konfidentialitetsskydd organiseras.
Jag måste säga att konfidentialitetsstämpeln används i många länder. Till exempel i USA valfritt kommersiell information som kommer till en person under sitt arbete.
Begränsad information
Kategorin "officiell hemlighet" - information som inte kan offentliggöras - innehåller sådana dokument:
- Lagstiftning om statliga strukturernas juridiska status, offentliga föreningar rättigheter och egendom för medborgare i landet.
- Information om nödsituationer, farliga miljöprocesser och naturfenomen, epidemiologisk situation.
- Strukturen för verkställande organ, deras funktioner, riktningar och genomförandeformer.
- Ordern på behandlingen av de inlämnade handlingarna.
- Beslut om inlämnade handlingar.
- Information om budgeten och användningen av statliga resurser samt om ekonomins tillstånd.
- Dokumentation som samlas i arkiv och informationsnätverk för organisationer.
I allmänhet är experter oroliga för att begreppet ”statlig och officiell hemlighet” inkluderar den information som det är möjligt att bedöma fakta om brott mot lagen av statliga strukturer såväl som deras tjänstemän. Och sådana underlåtenheter tillåter tjänstemän att begränsa tillgången till officiella utredningar av statsapparatens arbete och många andra brister. Även om maximal öppenhet inom detta område kan vara den främsta stimulansen för en sund funktion av kraftstrukturer.
Enligt förordningen fastställer ledningen för federala verkställande organisationer, inom ramen för deras behörighet, kategorin av tjänstemän som har behörighet att tilldela handlingar eller officiell information till en begränsad distributionsgrupp och därigenom säkerställa dess skydd.
Hemlig information
Information som utgör en officiell hemlighet:
- Uppgifter om förvaltningen av organisationer och deras anställda (yrkesmässiga egenskaper, brottsregister, personuppgifter, bostadsadresser, arbetslivserfarenhet).
- Dokumentation om företagets struktur, metoder för dess ledning och personalutbildning.
- Information om kapitalinvesteringar, värdepapper, bankkonton.
- Information om finansieringskällor, transaktioner och kontrakt.
- Företagets kreditvärdighet, tillståndet för dess materiella och tekniska bas.
Att avslöja officiella hemligheter kan ge enorma materiella och ekonomiska skador på organisationen och till och med skada dess rykte. Och därför är bevarandet ett nödvändigt villkor för företagets arbete.
Det är uppenbart att officiell hemlighet inte är en statshemlighet, men dess rättsliga regim är upprättad av statliga och icke-statliga organ.
Vilken information ska klassificeras som officiella hemligheter?
Information kan klassificeras som officiell sekretess om den uppfyller följande kriterier:
- Enligt den federala lagen avser den officiell information om hur statliga strukturer fungerar, vars tillgång är starkt begränsad på grund av officiella behov (en sådan lag har ännu inte utvecklats).
- Det är rent konfidentiell information från andra personer (bankhemlighet, kommersiell hemlighet, privatliv i privatlivet).
- Inte en statshemlighet.
- Mottaget av en anställd i en statlig struktur på grund av officiell användning.
Efter att ha analyserat de rättsliga normerna Art. 139 Rysslands civillagstiftning, liksom regeringsdekret från 1994, kan definiera officiella hemligheter som konfidentiell information om myndigheternas arbete, skyddade av lagar och begränsade tillträde på grund av officiell nödvändighet.
Andra alternativ är möjliga.
Till exempel är officiella hemligheter oklassificerade uppgifter som är begränsade i distribution på grund av officiell nödvändighet i organen för statsapparaten och underordnade enheter.
Officiell sekretesslag
Tidigare användes kategorin "officiell hemlighet" för att bestämma information relaterad till "hemlighets" -stämpeln, och straffansvar tillhandahölls för dess avslöjande. Nu har denna artikel tagits bort från strafflagen, och dess tidigare tolkning används inte på det rättsliga området på grund av att lagen om statshemlighet antogs i juli 1993.
För närvarande data från klassificeras som "hemligt" ange statshemlighet. Jag vill notera att användningen av en sådan nacke är oacceptabelt för dokument i andra kategorier än statliga. Detta anges i avsnitt 8 i lagen.
Rysslands civillagstiftning, som trädde i kraft 1995, föreskriver dock begreppet ”officiell hemlighet”, till och med kategorin ”kommersiell hemlighet” har utpekats. Och detta är en mycket viktig punkt som tidigare ansågs i ett helt annat ljus.
I artikel 139 i koden föreskrivs att officiell och kommersiell sekretess uppstår när det finns information som är av ekonomiskt intresse för tredje parter. Det finns ingen fri tillgång till sådana uppgifter och deras lagliga ägare vidtar nödvändiga åtgärder för att upprätthålla konfidentialitet.
Dessutom är sådan information skyddad av koden och andra lagar.
Det finns också ett utkast till federal lag ”On Commercial Secrets”, där det planeras att säkerställa bevarandet av officiella hemligheter när man överför dokument som är märkta ”kommersiella hemligheter” till statliga strukturer (artikel 18, utkast till lag).
För dess avslöjande föreskriver straffrättsligt ansvar i strafflagen, i motsats till kommersiella (artikel 183).
Om tidigare officiell hemlighet kunde delas upp i två typer, varav den ena klassificerades som ”hemlighet”, och den andra var en kommersiell hemlighet, är det inte så meningsfullt att en sådan division. I allmänhet finns upp till sextiofem slags hemligheter i lagen. Men faktum är att många av dem betyder nästan samma sak, antingen är deras betydelse så tätt sammanflätade att det är svårt att separera, eller de är speciella fall av mer allmänna begrepp.
Vad hotar avslöjandet av officiella uppgifter?
Utlämnande av information som utgör officiell sekretess leder till administrativt eller straffrättsligt ansvar.Det beror på omständigheterna för överträdelsen.
Administrativ bestraffning
Officiella hemligheter - information som inte kan offentliggöras. För sin överträdelse kan administrativa tjänstemän ställas till ansvar som bröt mot sekretess för information.
I artikel 15.21 i Koden för administrativa brott i Ryska federationen föreskrivs i sådana fall böter på trettio tusen rubel till femtio, såväl som berövande av tjänstgöring under en till två år.
Straffrättsligt ansvar
Det finns flera regler i Ryska federationens strafflagar om ansvar för bristande efterlevnad av officiella hemligheter:
- Offentliggörande av adoptionsinformation (artikel 155 i Rysslands strafflagstiftning). En böter på upp till åttiotusen rubel eller fängelse på upp till fyra månader tillhandahålls.
- Utlämnande av uppgifter om aktiviteter som bedrivs med avseende på domare eller en deltagare i ett brottmål (artikel 311 i Rysslands strafflagstiftning). Påföljder på upp till 200 000 rubel eller fängelse på upp till fem år kan tillämpas.
- Upplysningar om anställdas säkerhet brottsbekämpning (Artikel 320 i Rysslands strafflagstiftning). Sanktionerna är desamma som i artikel 311.
En viktig poäng är att en tjänsteman eller en anställd hos brottsbekämpande myndigheter innebär att en person som har en kriminell handling är omöjlig att ockupera den. Detta innebär att en person som har kränkt officiella hemligheter automatiskt avskedas på negativa grunder.
