Бюджетът е съществена част от националната икономическа система на повечето държави. Всяка страна се стреми да изгради най-ефективния модел за управление на съответния ресурс, както и да определи перспективни начини за подобряването му. Каква е спецификата на руския модел за изграждане на бюджетна политика? Какви функции изпълнява руската държава в тази област на дейност?
Какво е бюджет?
Преди да изучим функциите на бюджета, ние разглеждаме подходите за определянето на този термин, които са популярни сред руските изследователи. И така, в член 6 от РФ пр. Н. Е. Се казва, че под разглеждания термин трябва да се разбира форма на образование, както и разход на финансови ресурси, които са предназначени да подпомагат задачите на държавата и общинско управление.
Структура на бюджета
Съдържанието на бюджета има много проста структура - това са разходи и приходи. Определянето на техните конкретни статии обаче е обезсърчаваща задача. Има ключови функции на бюджетните приходи, както и държавни разходи системи за управление на финансовите ресурси По отношение на първия е необходимо да се отдели на първо място формирането на необходимите парични резерви, поставени в държавната хазна. Чрез събиране на данъци и различни такси властите на страната образуват определен източник на финансови ресурси, който впоследствие може да бъде използван като инструмент за решаване на най-важните социални проблеми. Що се отнася до основните функции на бюджетните разходи, е напълно приемливо да се осигури осигуряване на необходимото търсене в икономиката, както и високо ниво на покупателна способност на гражданите. Малко по-късно ще изучим по-подробно спецификата на подобни дейности.
Според съвременните изследователи бюджетът с право може да се счита за една от водещите звена в икономиката на държавата. Той съчетава приходите и разходите на страната, осигурява единството на финансовото управление на стратегически важните отрасли и позволява на държавата да мобилизира определени икономически ресурси. Някои изследователи предпочитат да разглеждат бюджета като парични отношения, които възникват между държавата, гражданите и юридическите лица. Предмет на свързани комуникации - употреба бюджетни средства която е насочена от властите за финансиране на ключови сектори от икономиката на страната. Гражданите и юридическите лица допринасят за по-доброто инвестиране на публичните финансови ресурси.
Терминът „бюджет“ най-често се разглежда в контекста на държавните и общинските дейности. Но в някои случаи се използва и като икономическа характеристика на дейността на частните предприятия. Наред с понятието „бюджет“ понятието планиране е широко разпространено в бизнеса, което включва и определянето на различни позиции на приходите и разходите - но в случая на ниво отделна организация.
Така че, под бюджета може да се разбира:
- фонд от финансови ресурси, който е на разположение на държавата;
- Финансов документ, който ви позволява ефективно да разпределите приходите и разходите на предприятие, регион или държава.
Има доста подходи за определяне на бюджетните функции. Помислете за тези, които се характеризират с широко разпространение сред руските изследователи. И така, сред популярните понятия е класифицирането на бюджетните функции в разпределение и контрол. Ще ги проучим по-подробно.
Функции за разпределение и контрол на държавния бюджет
Разпределителната функция на бюджета включва осъществяването на дейности от държавата в концентрацията на финансови ресурси и последващото им насочване в областта на решаването на определени социално значими проблеми. Основният вид държавна дейност в тази част е определянето на приоритетни области на инвестиране във връзка с конкретна територия, икономическа сфера и социална група.
Спецификата на контролната функция на бюджета е в изпълнението на държавата от мониторинга на изпълнението на решенията, взети при разработването на стратегии за инвестиране в националната икономика. Тези дейности ни позволяват да оценим ефективността на финансовия модел, използван от властите. Благодарение на контролната функция на бюджета държавата може да прогнозира и социално-икономическите процеси, които съпътстват инвестициите в определени икономически сфери.
За да разрешат въпросните проблеми, властите на страната трябва да въведат механизъм, който включва:
- форми на управление на бюджета;
- методи за събиране на данъци и използване на други ресурси, които осигуряват приходи от бюджета;
- алгоритми за ефективно разпределение на съответните парични средства.
Работата на бюджетния механизъм включва формирането на държавата специална система от политически институции - управление, право, банкови институции.
Функция за планиране
Помислете за други важни бюджетни функции, които руските изследователи подчертават. Сред тях са планирането. Тази функция включва преди всичко разработването на програми, свързани с развитието на бюджета. Следващата работа с основния финансов план на държавата е свързана главно с усъвършенстването на елементите, които са включени в съответните алгоритми. Разгледаната функция е един от факторите за стабилност на бюджета на страната. Висококачественото му изпълнение определя колко ефективно ще бъде събирането на финансови ресурси в държавната хазна, както и разходите им.
Координационна функция
Ако разгледаме допълнително основните функции на държавния бюджет, ще бъде полезно да обърнем внимание на координацията. Основната задача, която властите решават в рамките на тази област на дейност, е компетентното делегиране на правомощия, свързано с управлението на финансовата система на държавата, както и изграждането на необходимите механизми за контрол на дейността на съоръженията, които имат съответната власт.
Стимулираща функция
Друга забележителна функция на бюджета е стимулирането. Нейната специфика се състои във формирането от държавата и създадените от нея институции на среда, благоприятна за развитието на определени участници в социалните комуникации. Те могат да бъдат: органи, НПО, търговски предприятия, физически лица.
Всеки от отбелязаните теми е призван да изпълни определена социална роля. Задачата за стимулиране на подобни дейности е поверена и на държавата, а именно на нейната бюджетна система. Тази закономерност е особено актуална за руската социална среда. Факт е, че значителна част от гражданите на Руската федерация работят в бюджета. Държавата притежава значителен дял от бизнеса. Най-големите руски банки са държавна собственост. Въпреки факта, че често спецификата на функционирането на различни организации предполага самостоятелност, при необходимост може да бъде отделен значителен размер на бюджетните средства. Или тези, които потенциално биха могли да бъдат включени в него, но тогава инвестицията им в определен сегмент от бизнеса, а не в производството, става приоритет.
По този начин, ако разгледаме най-важните функции на държавния бюджет от гледна точка на развитието на националната икономика, тогава в случая с руската икономика една от тях ще бъде стимулираща.
Образователна функция на държавния бюджет
Друга важна област на дейност на властите при разработването на стратегия за управление на националните финансови ресурси е обучението. Според някои изследователи съответната функция е важна от гледна точка на формирането на източници на знания на ниво различни държавни институции, както и необходимите човешки ресурси за решаване на проблеми, свързани с икономическото развитие на държавата.
Властите на страната не трябва да инвестират в определени области на икономическо развитие, без да изчисляват последващия икономически ефект от съответните инвестиции. Тя може да се изрази не само в осигуряването на самодостатъчност от държавните организации, но и във формирането на ниво социални институции на ресурси, натрупващи управленски опит. Което от своя страна може да участва от властите в решаването на спешни икономически проблеми.
Социалната роля на държавния бюджет
И така, ние разгледахме същността и функциите на държавния бюджет. Сега ще бъде полезно да се проучи доста близка до тях категория - ролята на националната система за управление на финансовите ресурси за обществото.
Разпределяйки финансови ресурси, правителството решава най-важните социални проблеми. Бюджетът е един от основните инструменти на влиянието на държавата върху националната икономика, обществото и развитието на различни институции. Следователно неговото одобрение, определяне на ключови приходи и разходи включва организирането на многоетапни изслушвания, осъществяването на законодателни инициативи на най-високите ешелони на властта.
Както отбелязахме по-горе, много функции на бюджета на Руската федерация - например стимулиращи - определят пряко ефективността на икономическото развитие на държавата. Тази област на дейност е тясно свързана с една от ключовите роли на съответната система за управление на публичните финанси - осигуряване на висок жизнен стандарт на гражданите. Хората, живеещи в страната, на първо място очакват от властите адекватна икономическа политика, която ще бъде придружена от отваряне на възможности за кариерно израстване, правене на бизнес, самореализация в аспекта на определени професии. Тази социална роля на бюджета се свежда не само до финансирането на съответните инициативи. Публични финанси може да бъде например фактор за формирането на търсенето в определени бизнес сегменти. Тоест, основните купувачи на продукт или услуга, предлагани от частна компания, могат да бъдат служители в публичния сектор или държавата, представлявана от някакви държавни органи.
Бюджетът като фактор за суверенитет
И така, ние проучихме каква е социалната функция на бюджета. Ще бъде важно да се разгледа друга важна област от държавната дейност в рамките на управлението на националните финансови ресурси. Става въпрос за осигуряване на суверенитета на страната. Тази концепция може да се разбере по много начини. Но в общия случай терминът "суверенитет" означава независимостта на държавата като политическо образувание на международната арена.
Съответният статус следва да бъде подкрепен от устойчивостта на ключовите социални институции, икономиката и армията на страната. Разходите за поддържане на тяхното развитие се поемат до голяма степен от държавата. Прехвърлянето на такива функции в частни ръце, според изследователите, не винаги има положителен ефект върху гарантирането на устойчивостта на суверенитета на дадена държава. В тази връзка функциите на бюджетните разходи по отношение на осигуряване на ефективна икономика, формирането на мощна армия и ефективни социални институции са сред най-важните. Успешното им прилагане става ключов фактор за осигуряване на суверенитет.
Функции на регионалните и местните бюджети
След като разгледаме съдържанието и функциите на бюджета, можем да проучим как тези социални проблеми, за които споменахме по-горе, се решават на местно ниво в онези държави, където политическото разделение включва подходящото структуриране на националната финансова система. Такива страни включват, разбира се, Русия. Бюджетът на страната ни е представен на три нива - федерално, регионално, както и общинско.
Всъщност основните задачи на управлението на публичните финанси като цяло са едни и същи във всички отбелязани стъпки. Функциите на федералния бюджет, които разгледахме по-горе, обикновено се изпълняват в същия спектър и на други нива от работата на политическите институции. Въпреки това, в определена област на бюджета, на определени области на дейност може да бъде даден специален приоритет. Кои са най-характерните функции на местните бюджети на Руската федерация, както и регионалните системи за управление на публичните финанси?
На първо място, той осигурява високи доходи на гражданите, живеещи в определен регион, в сравнение с жителите на други субекти на Руската федерация. Известно е, че в Русия има региони, чието ниво на икономическо развитие е ниско. Задачата на местните и регионалните власти е да стартират механизми за стимулиране на растежа на съответните икономически системи.
Друга важна функция на местните и регионалните власти е да създават условия за саморазвитие на гражданите в аспект на предприемаческа, творческа, обществено-политическа дейност. Лице, което живее в определен регион, трябва да има същите права като гражданин на друг субект на Руската федерация или град, както и сравними възможности за личностно развитие.
Друга важна функция на регионалните и местните бюджети е формирането на устойчив икономически клъстер на една или друга територия, в който местните стопански субекти и държавните предприятия могат ефективно да се интегрират в националната икономика.
И така, ние разгледахме основните видове, функции на бюджета на примера на съответната система за управление на суверенните финанси в Русия. Разбира се, подходите за изграждане на модел на национален бюджет в Русия поради факта, че държавата ни е сравнително млада, в много отношения изисква подобрение. Според много анализатори обаче настоящият модел на управление на бюджета на Руската федерация като цяло оптимално отразява националните, културните и икономическите особености на развитието на държавата.
