Sanció administrativa. Procediment d’imposició de sancions administratives

A la Federació de Rússia, una de les formes d’actes o omissions il·legítimes són les infraccions administratives, la responsabilitat de la comissió de les quals està prevista pel Codi de delictes administratius de la Federació Russa. Aquest Codi estableix amb detall el procediment per a la imposició de sancions administratives. També es descriuen els seus tipus, termes i altres funcions.

El concepte de càstig administratiu

La sanció administrativa (càstig) és una mesura de responsabilitat establerta per l’estat per la comissió de delictes administratius, que s’utilitza per evitar la comissió de nous possibles delictes tant per ciutadans que prèviament els han comès com per altres persones.

El significat d'aquest tipus de càstig no pot consistir en humiliar la dignitat humana de la persona que va cometre el delicte, ni en infligir patiments al pla físic, i la seva tasca és no perjudicar el prestigi empresarial de l'entitat jurídica.

Els objectius i el concepte de sanció administrativa estan recollits al Codi del delicte administratiu de la Federació Russa, a l’article 3.1 del capítol tres.

Tipus de sancions per cometre delictes administratius

Els càstigs considerats, per regla general, s’expressen en l’impacte sobre una persona moralment i (o) econòmicament. És a dir, inclouen mesures coercitives com:

1. Advertència: la censura oficial de l'infractor per escrit. S’estableix només per primera vegada que es comet el delicte i en absència de dany o amenaça a la vida i la salut de les persones, als animals, al medi ambient, al patrimoni cultural, a la seguretat de l’estat, a falta d’amenaça de desastres naturals i danys a la propietat.
2. Una multa és una penalització monetària, la quantitat màxima de la qual depèn de les infraccions comeses i està prevista a l’article 3.5 del Codi de delictes administratius de la Federació Russa. Pel que fa a l'import mínim d'aquesta pena, segons la mateixa font legal, la mida de la multa no pot ser inferior a 100 rubles, i per a la comissió d'infraccions de trànsit de 500 quilòmetres.
3. Desamortització: la confiscació obligatòria de l'instrument de comissió o el tema d'una infracció administrativa en la propietat de l'estat.
4. La privació de persones amb dret especial. L’aplicació de sancions administratives d’aquest pla es realitza per infraccions sistemàtiques o greus del procediment d’ús del dret prèviament atorgat al delinqüent (per exemple, la privació del permís de conduir). El termini d'aquesta privació no podrà ser inferior a un mes i superior a 3 anys.
5. Detenció: mantenir un individu aïllat de la societat. El legislador preveu, en general, un termini màxim d’arrest de 15 dies, i en els casos de certes categories de violacions - fins a 30 dies (per exemple, per violació de l’estat d’emergència).
6. L’expulsió administrativa de la Federació Russa és el moviment obligatori i controlat de persones estrangeres o apàtrides fora del país.
7. La suspensió és temporal cessament de persones jurídiques o ciutadans que es dediquen a negocis sense una persona jurídica. Aquesta pena administrativa és un càstig en els casos en què hi ha una amenaça per a la vida o la salut de les persones, l’aparició d’infecció, epidèmies, desastres tecnològics, accidents de radiació, així com si l’infractor va cometre accions en el camp del tràfic de substàncies estupefaents, psicotròpiques, blanqueig d’ingressos obtinguts il·legalment i finançament del terrorisme, facturació i producció de productes alcohòlics i alcohòlics, ordre de gestió, ordre i seguretat pública, planificació urbanística, seguretat del transport informació, protecció de la propietat, determinats tipus d’activitats per a ciutadans d’altres països i apàtrides, així com en l’àmbit d’atracció d’ells a treballar en instal·lacions minoristes. La suspensió d’activitat s’estableix per un període de fins a 90 dies.En les situacions en què es perden les circumstàncies que van servir de motiu de la imposició d’aquest càstig, la pena queda anul·lada pel tribunal un funcionari abans del previst
8. Desqualificació: prohibició de tenir càrrecs al servei civil de l'estat federal, estructures similars d'entitats constituents de la Federació de Rússia, etc. Aquesta mesura es fixa entre 6 mesos i 3 anys.
9. La prohibició d’assistir a esdeveniments esportius és una restricció temporal del dret del ciutadà a estar en llocs d’esdeveniments esportius oficials els dies de la seva celebració. Aquesta pena administrativa pot ser imposada per una violació comesa prèviament per part d’una persona de comportament en un fet d’aquest tipus i pot oscil·lar entre 6 mesos i 7 anys.
10. El treball correccional és la realització d'un treball socialment útil d'un infractor en el seu temps lliure. El termini d’aquest càstig pot ser de 20 a 200 hores, mentre que una persona no pot treballar més de 4 hores al dia.

Sancions bàsiques i addicionals

Per a la comissió d'un delicte, es pot imposar un càstig bàsic o una pena administrativa bàsica i addicional. En situacions en què a un ciutadà se li imputen sancions primàries i secundàries, però per algun motiu no se li pot aplicar una d’elles, l’infractor només té assignada la que es pot establir.

Advertència, desqualificació (excepte la retirada del permís de conduir), una multa, detenció, suspensió d’activitat, inhabilitació i treball obligatori només es poden aplicar com a sancions administratives principals. El Codi Administratiu de la Federació Russa inclou la desamortització, la privació del dret a conduir un vehicle, l’expulsió del país i la prohibició d’assistir a esdeveniments esportius com a càstigs addicionals. Al mateix temps, tenen dret a aplicar-les com a penalitzacions bàsiques.

Càstig per diverses faltes comeses

El legislador estableix el procediment per a la imposició de sancions administratives en cas que una persona hagi comès diversos fets delictius.

Així doncs, segons el Codi de Delictes Administratius de la Federació Russa, quan es cometen dos o més delictes administratius, s’imposa un càstig a cadascun d’ells. I quan es comet una acció (inacció), que conté els elements de diverses infraccions, la responsabilitat prevista en dos o més articles, el càstig s’assigna en forma de les més severes sancions.

D'altra banda, la imposició de sancions administratives es pot dur a terme mitjançant sancions administratives addicionals, previstes per cadascuna de les sancions pertinents.

Normes generals de sanció

S’imposa una pena administrativa per la comissió de delictes en virtut del Codi de delictes administratius de la Federació Russa dins dels límits establerts per la llei d’acord amb aquest codi. Quan s’imposi un càstig per aquests fets, es tenen en compte circumstàncies que poden mitigar o agreujar la responsabilitat, es té en compte la identitat del delinqüent i la seva situació financera.

En circumstàncies excepcionals, tenint en compte l’estat patrimonial de l’acusat i la naturalesa de l’acte comès, el tribunal pot imposar una multa en forma de multa, la quantitat inferior a la quantitat mínima establerta per la llei. Per tant, almenys 10.000 rubles per als ciutadans, almenys 50.000 rubles per als funcionaris i almenys 100.000 rubles per a les persones jurídiques. En aquest cas, la pena imposada no podrà ser inferior a la meitat de la pena mínima reglamentària.

Si un ciutadà ha incomplert la llei en matèria d'estupefaents, psicotròpics o altres substàncies perilloses, el tribunal pot ordenar-li un examen mèdic obligatori, mesures preventives o tractament per a la dependència.

Una i la mateixa persona, una persona jurídica per haver comès el mateix delicte no pot ser castigada dues vegades.

El nomenament d’una pena administrativa no eximeix a cap persona de l’obligació de realitzar aquelles accions per la imperfecció de la qual se li va imputar el càstig corresponent.

Circumstàncies atenuants

La mesura de les sancions administratives, segons la legislació de la Federació Russa, s’hauria de seleccionar tenint en compte circumstàncies atenuants, si n’hi havia, en el moment de la comissió de la infracció. Les mesures de responsabilitat debilitants inclouen:

• informar voluntàriament a les autoritats sobre la violació per part de la persona que la va cometre;
• remordiments del delinqüent;
• cessament voluntari d’actes il·lícits;
• assistència a les autoritats investigadores per establir circumstàncies relacionades amb l’acte pertinent;
• compensació pels danys causats, eliminació dels danys per part del delinqüent voluntàriament o prevenció de conseqüències perjudicials;
• l'estat de passió o les circumstàncies de la vida difícils de l'acusat;
• infractor minoritari;
• l’embaràs del delinqüent o la presència del seu fill petit.

La imposició d’una pena administrativa es pot fer tenint en compte aquelles circumstàncies atenuants que no s’especifiquen en el Codi administratiu de la Federació Russa o en les lleis dels subjectes, però reconegudes com a tals per un jutge, una autoritat competent o un oficial en un cas concret. I també en aquesta font legal, algunes infraccions administratives preveuen altres circumstàncies atenuants separades.

Circumstàncies agreujants

Juntament amb circumstàncies atenuants, s’ha de triar la mesura de les sancions administratives i tenir en compte les condicions agreujants si existeixen. Aquests inclouen:

• continuació d’accions il·lícites, independentment dels requisits dels organismes (persones) autoritzats per detenir-les;
• implicació de ciutadans menors d’edat en la comissió de delictes.

Així com la comissió de faltes administratives:

• grup de persones;
• un pla homogeni repetidament, en un moment en què es considera que una persona ha estat sotmesa a una pena administrativa pel primer delicte similar;
• en un estat d’intoxicació alcohòlica, narcòtica, psicotròpica o negativa a sotmetre’s a un examen mèdic per la presència d’aquest fet;
• durant un desastre natural o emergència.

Un jutge, un funcionari o una autoritat competent no tindrà dret a reconèixer una circumstància agreujant si està predeterminat com a símptoma qualificatiu d'una infracció per les normes pertinents sobre responsabilitat administrativa.

Estatut de limitacions de faltes administratives

Al Codi de Delictes Administratius de la Federació Russa, els articles 4.5, 4.6 i 4.8 indiquen els termes de la pena administrativa i l'estatut de limitacions d'aquesta responsabilitat. D’acord amb aquests articles, en diversos delictes comesos, la decisió sobre el seu cas no es pot prendre després de dos mesos des de la data de la comissió d’aquest delicte, si aquest jutge ho considera aquest cas, al cap de tres mesos.

Aquesta mala conducta inclou una violació de la llei relativa a:

• control de les exportacions, aigües interiors, plomall continental, mar territorial, zona econòmica exclusiva RF, cartografia i geodèsia, noms d'objectes geogràfics;
• protecció ambiental, estalvi energètic, protecció sanitària, benestar sanitari i epidemiològic de les persones;
• protegir els menors de la informació que els causi danys;
• impostos i taxes;
• seguretat viària (articles 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (part 3) i 12.30 (part 2));
• drets d’autor, marques comercials, protecció del consumidor;
• ús de l’energia atòmica, indústria d’energia elèctrica;
• activitats d’organitzacions de crèdit, empreses de microfinançament, pavellons, mercat de valors, assegurances, activitats de compensació, comerç, inversions i fons no governamentals;
• publicitat;
• Esports (pel que fa als requisits per a la normativa oficial d’esdeveniments esportius);
• referèndums, eleccions, mítings, manifestacions i processons;
• regulació estatal de tarifes i preus, inclosos els serveis públics, monopolis naturals;
• loteries, jocs d’atzar;
• construcció compartida d’habitatges (multi-unitat);
• cooperatives agrícoles;
• activitats de societats de responsabilitat limitada i societats anònimes;
• finançament del terrorisme;
• fallida;
• procediments d’execució;
• seguretat contra incendis i industrials, protecció del patrimoni cultural;
• contractació, serveis i obres per garantir necessitats estatals i municipals (articles 7.29-7.32, 19.5 (part 7), 19.7.2 del Codi administratiu de la Federació Russa), així com contractació, serveis i obres de determinades categories d’entitats jurídiques (article 7.32.3, 19,5 (h 7.2), 19.7.2-1 Codi administratiu de la Federació Russa);
• producció d'alcohol etílic i d'alcohol;
• violacions en el camp de la patent, moneda, antimonopoli, lleis laborals, les regles per allotjar-se al país o residir-hi ciutadans estrangers, legislació en el sistema nacional de pagaments, sobre l’ús il·legal d’informació privilegiada i manipulació del mercat.

Un període de prescripció similar s'aplica per no presentar o presentar indefectivament a la federació autoritat antimonopoli a petició d’informació o d’enviament de dades inexactes amb coneixement.

Per a alguns delictes, el legislador preveu un estatut de limitacions d’un any. S'inclouen infraccions a les lleis duaneres o pressupostàries. Es preveu un estatut de limitacions de dos anys per l’incompliment de la legislació sobre partits polítics (articles 5.64-5.68 del Codi administratiu). Tres anys: per violació de la llei antiterrorista. Sis anys: per incompliment de la legislació anticorrupció.

En cas que es prevegi una pena administrativa en forma de desqualificació per a la comissió d’un delicte, un ciutadà que hagi infringit la llei podrà ser castigat com a màxim un any des de la data de la seva comissió o des del dia en què es descobreixi, si el delicte continua.

En situacions en què es vulneren els requisits per combatre el dopatge o prevenir-lo en l'esport, pel que fa a l'ús del principi primari prohibit i (o) al mètode prohibit, l'estatut de limitacions comença des del moment de rebre un dictamen del laboratori, que ha estat acreditat per l'Agència Mundial Antidopatge.
L’estatut de limitacions per violacions antimonopoli (articles 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) es calcula a partir del dia en què entri en vigor la decisió de la comissió de l’organització antimonopoli.

I l'estatut de limitacions per als delictes comesos a l'Antàrtida comença des del moment en què l'autoritat competent competent ha rebut l'expedient del delicte.

Es considera que s'ha sotmès a sancions oportunes a la persona que hagi comès infraccions administratives des del dia en què la decisió de la sentència ha entrat en vigor fins al final d'un any a partir del termini previst per a l'execució de sancions administratives.

Indemnització per danys causats per infraccions administratives

L’article 4.7 del Codi Administratiu de la Federació Russa estableix les regles i el procediment per a cobrir els danys causats en un pla de propietat o els danys no causats a causa d’una infracció administrativa. Segons ella, en absència de disputes en aquesta matèria, un jutge té dret a decidir la qüestió de la indemnització per tal pèrdua considerant i establint faltes i penes administratives.

Si, en el cas, es produeixen desavinences en matèria de danys a la propietat o de danys no perjudicials, hauran de resoldre-se de la forma prevista pel procediment civil.

Altres sancions administratives

A la Federació Russa, es proporcionen categories de ciutadans als quals no es pot aplicar aquest o aquell càstigAixí, per exemple, no es pot imposar una multa administrativa als mariners, soldats, capatassos i sergents que exerceixen el servei militar a ordre de prescripció, i no es pot imposar als cadets d’institucions educatives militars fins a la conclusió d’un contracte amb ells.

No es pot fer la desamortització d’armes, municions, articles destinats a la caça o la pesca, en el cas que aquestes activitats siguin l’única font d’ingressos del delinqüent. Una norma similar s’aplica al càstig de privació del dret de caça, excepte en els casos en què una persona caçava en moments no autoritzats o per mitjans prohibits, pistoles.

A la Federació de Rússia, no hi ha cap decisió d’imposar una sanció administrativa en forma de privació del permís de conduir a les persones que utilitzin el vehicle en relació amb la seva discapacitat. Les excepcions són la conducció beguda, l’incompliment dels requisits per a l’examen mèdic, la violació repetida dels articles 12.10, 12.15 (parts 4), 12.16 (parts 3), 12.24 i 12.27.

No es pot designar una detenció com a pena administrativa per a dones embarassades, dones que tenen fills menors de 14 anys, menors d’edat, persones amb discapacitat de 1-2 grups, personal militar i persones amb necessitats especials. el grau d’empleat del Comitè d’investigació de la Federació Russa, del Departament d’Afers Interns i les institucions del pla penal, els empleats estatals. servei de bombers, autoritats duaneres i control de drogues. Les mateixes categories de persones no poden ser castigades amb un treball correccional, a excepció de les dones que tenen fills petits (en aquest cas, els nens han de tenir menys de 3 anys).

L’exposició administrativa fora de la Federació Russa no s’aplica com a càstig a militars estrangers.

Després d’haver examinat detalladament quines són les responsabilitats administratives i les sancions administratives, es pot constatar l’indubtable paper dels càstigs aplicats en aquest àmbit per fixar-se en el seu caràcter educatiu, preventiu o punitiu. També podem concloure que és important establir el procediment per a la seva aplicació a nivell legislatiu per evitar les infraccions dels drets i llibertats dels ciutadans, als quals es concedeix cada persona d’acord amb la Constitució.