El fuego arde, no está sujeto a control, causando daños materiales, daños a la salud humana y la vida. Durante un incendio, todo a su alrededor está expuesto a factores peligrosos, como llamas abiertas, chispas, humo, productos de combustión tóxicos, caída de partes de edificios, instalaciones, unidades.
Por lo tanto, sin duda, garantizar la protección contra incendios es una tarea primordial tanto del estado en general como de las empresas, en particular de la población. A nivel nacional, para estos fines, se han desarrollado y aprobado normas de seguridad contra incendios para edificios, asentamientos, estructuras e instalaciones para diversos fines.
El concepto
La seguridad contra incendios (PB) es un estado de protección de una persona, su propiedad, país y sociedad contra incendios. Su provisión es una de las tareas prioritarias del estado. Es por eso que, en varios niveles de poder en Rusia, se han adoptado actos legislativos que establecen reglas de protección.
Normas de seguridad contra incendios - Estas son reglas especiales, condiciones de naturaleza técnica o social, necesarias para garantizar el PP.
Sistema de seguridad contra incendios
En la Federación de Rusia, existe un sistema legislativo fijo para garantizar la seguridad contra incendios, que es un conjunto de medidas, fuerzas, medios de impacto legal, organizativo, económico, científico, técnico y social destinados a combatir incendios.
Los principales vínculos en la organización de la seguridad contra incendios en el país son las autoridades estatales, los gobiernos locales, las empresas y la población involucrada en garantizar medidas de seguridad.
Los objetivos fundamentales de un sistema de protección contra incendios son:
- regulación legal e implementación de medidas estatales en el campo de la seguridad industrial;
- desarrollo de una política de seguridad aérea e implementación de actividades en esta área;
- creación y organización de actividades de protección contra incendios;
- organización de formación para ciudadanos y propaganda contra incendios;
- apoyo científico, técnico y de información;
- la producción de productos especiales técnicos e intelectuales diseñados para garantizar la protección contra incendios (equipos, equipos de protección, comunicaciones, retardantes de llama, etc.);
- concesión de licencias en el área en cuestión;
- asistencia a bomberos voluntarios, voluntarios;
- implementación de supervisión de incendios;
- establecimiento de un régimen de incendios;
- contabilidad de incendios;
- extinción de incendios, liquidación de accidentes y sus consecuencias.
Departamento de Bomberos y Supervisión Estatal de Bomberos
La protección contra incendios es un sistema de órganos de gobierno, organizaciones y unidades especialmente creados que están diseñados para llevar a cabo la prevención de incendios, eliminarlos e implementar operaciones de emergencia y rescate.
La protección contra incendios incluye protección del servicio público, municipal, departamental, privado y voluntario. A su vez, el servicio civil incluye el servicio federal y los servicios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Además de los organismos ejecutivos, en el campo de la protección contra incendios, existen estructuras de control. Por lo tanto, el control federal de incendios del estado verifica en la Federación de Rusia hasta qué punto se han cumplido los requisitos de las normas de seguridad contra incendios.
La base de las inspecciones de las organizaciones sobre seguridad contra incendios es la Ley Federal Nº 294 "sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en la implementación del control estatal (supervisión) y el control municipal". Cada año, las autoridades federales de control de incendios establecen un plan de auditoría específico, que indica las organizaciones y empresas que se visitarán.
Motivos para inspección programada las autoridades de supervisión son el vencimiento de tres años a partir de la fecha de la última inspección, puesta en marcha o la transformación de su clase funcional de reglas de seguridad, el vencimiento de un año desde la fecha de la última inspección programada para algunas empresas que operan en ciertas áreas especificadas en la Ley Federal.
Se puede verificar el cumplimiento de la organización con los estándares de seguridad contra incendios. autoridades supervisoras y no programado Dichas visitas a la empresa son el resultado de:
- la expiración del período de cumplimiento por parte de la organización de la orden emitida por la autoridad de supervisión estatal para eliminar el incumplimiento revelado con los requisitos de la PB;
- establecer un régimen especial de incendios en el área pertinente;
- recepción de información sobre la puesta en servicio de la instalación después de la construcción, restauración, reequipamiento técnico, reparaciones importantes o un cambio en su clase funcional de seguridad contra incendios a la autoridad supervisora;
- recepción de información sobre violaciones de los requisitos de seguridad por parte de la autoridad supervisora;
- la presencia de la orden del jefe del organismo estatal de control de incendios en la implementación de una inspección no programada emitida por el Gobierno de la Federación de Rusia o el Presidente de la Federación de Rusia o sobre la base de un reclamo del fiscal.
Ley rusa que rige la seguridad contra incendios
En la Federación de Rusia, las normas y estándares de seguridad contra incendios están consagrados en actos legislativos de varios niveles de gobierno. Los principales son:
- Ley Federal Nº 69 "sobre seguridad contra incendios".
- Ley Federal Nº 123 "Reglamento técnico sobre requisitos de seguridad contra incendios".
- Ley Federal Nº 151 "Sobre los servicios de rescate de emergencia y el estado de los rescatistas".
- Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 390 "Sobre el régimen de incendios".
- SNiP 21-01-97 "Seguridad contra incendios de edificios y estructuras".
- Orden No. 645 "Normas de seguridad contra incendios" (EMERCOM de la Federación de Rusia).
- Orden del Ministerio de Emergencias de la Federación de Rusia Nº 313 "Sobre la aprobación de las Reglas de seguridad contra incendios en la Federación de Rusia (PPB 01-03)".
Todas las leyes anteriores y otros actos legales reglamentarios relacionados con la seguridad contra incendios se basan en la Constitución de la Federación de Rusia. En las regiones del país, se adoptan sus propias decisiones y decisiones sobre este tema, que no contradicen la ley federal. Si en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se adoptan requisitos de PB más bajos que los especificados en la Ley Federal, entonces se consideran inválidos.
Orden del Ministerio de Emergencias de la Federación de Rusia No. 645
El 12 de diciembre de 2007, el Ministerio de Emergencias de la Federación de Rusia emitió la Orden No. 645, “Normas de seguridad contra incendios”, que está vigente hoy con las últimas enmiendas del 22 de junio de 2010. La Orden aprueba el NBP y establece las reglas para capacitar al personal de las organizaciones sobre medidas de seguridad.
De conformidad con esta ley, la administración (propietarios) de la empresa está obligada a organizar y realizar oportunamente la instrucción y capacitación de sus empleados sobre el tema de la seguridad contra incendios. De lo contrario, la administración es directamente responsable. El control sobre tales actividades es llevado a cabo por las autoridades estatales de supervisión de incendios.
La Orden del Ministerio de Situaciones de Emergencia de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación de las normas de seguridad contra incendios" Capacitación sobre medidas de seguridad contra incendios para empleados de organizaciones "establece que los empleados de la organización deben escuchar la capacitación sobre incendios y tener un mínimo de conocimientos técnicos sobre incendios.
Simulacro de incendio
El simulacro de incendio, que es obligatorio en las organizaciones, debe contener los requisitos básicos y las normas de seguridad contra incendios, información sobre los procesos de producción inflamables y las características del equipo utilizado. En la sesión informativa, el profesor debe explicar las acciones de los empleados en caso de incendio en el lugar de trabajo.
Además, la información sobre incendios debe incluir información sobre:
- normas para el mantenimiento del lugar de trabajo y el territorio de la organización, incluidas salidas de emergencia, tuberías de agua, sistemas de alerta contra incendios;
- reglas para llamar a los servicios de rescate, usar equipo de protección y herramientas para combatir incendios, evacuación en caso de incendio.
Al realizar estas conferencias para empleados, es necesario tener en cuenta las peculiaridades de la empresa. Pero se presenta una lista aproximada de cuestiones abordadas en la sesión informativa en el orden del Ministerio de Emergencias.
Tipos de simulacro de incendio
El simulacro de incendio puede ser introductorio, primario en el lugar de trabajo, repetido, dirigido o no programado. Todas las medidas tomadas están marcadas en el diario de contabilidad, que está firmado por el profesor y el empleado que completó la capacitación.
La sesión informativa introductoria se lleva a cabo con los empleados recién llegados (con empleados contratados, con empleados enviados en viajes de negocios, trabajadores estacionales, con estudiantes en prácticas, etc.). Esta conferencia termina con capacitación práctica, pruebas de conocimiento y habilidades adquiridas.
La información inicial en el lugar de trabajo se lleva a cabo para las mismas categorías de trabajadores que en el caso de una conferencia introductoria, así como para los empleados transferidos de un departamento, unidad a otro, y para los constructores que realizan trabajos en el territorio de la organización. Dicha capacitación se lleva a cabo con cada empleado por separado, en la práctica, se le muestra cómo usar equipo de protección especial, extinción de incendios, cómo evacuar y ayudar a las víctimas. Estas habilidades deben ser obtenidas por todos los empleados de la empresa, que es una instalación peligrosa para incendios, o aquellos empleados que trabajan en una habitación con una gran cantidad de personas (más de 50 personas). Las clases también pueden llevarse a cabo con un grupo de personas, pero solo dentro del marco de un lugar de trabajo común.
Se debe realizar una sesión informativa repetida con todos los empleados de la organización al menos una vez al año, y con los empleados de instalaciones con riesgo de incendio, una vez cada seis meses.
La instrucción no programada es necesaria en casos donde:
- Las normas y normas de seguridad contra incendios existentes, los procesos de producción,
- hubo un reemplazo de equipos, materiales, herramientas que afectan la posición de incendio de la instalación,
- el empleado estuvo ausente del lugar de trabajo durante más de 30 días (para trabajos para los que se presentan requisitos especiales de seguridad contra incendios) o más de 60 días,
- el empleado violó el airbag que podría haber servido o causado el accidente en la empresa,
- se produjeron incendios en organizaciones similares.
El jefe o el servicio estatal de supervisión de incendios pueden designar una sesión informativa no programada en los casos en que existan razones para creer que los empleados no conocen adecuadamente las normas y reglamentos de seguridad contra incendios.
La información específica se lleva a cabo durante la implementación del trabajo de una sola vez con mayor peligro de incendio al eliminar las consecuencias de accidentes, situaciones de emergencia, desastres naturales, al realizar eventos en masa (con la participación de más de 50 personas), viajes de campo en la empresa, al trabajar con despacho de aduana o trabajo en caliente en industrias explosivas.
Fuego mínimo técnico
Los gerentes y empleados de las empresas responsables de la seguridad contra incendios deben conocer el mínimo técnico de incendios en la cantidad de conocimiento de los requisitos de los actos legales que regulan las normas de seguridad contra incendios. La orden 645 del Ministerio de Emergencias establece capacitación obligatoria para los empleados de una organización cuyas actividades no están relacionadas con la producción de explosivos dentro de un mes calendario después del empleo y con repeticiones posteriores al menos una vez al año. Y para los trabajadores cuyas actividades están asociadas con actividades explosivas, una vez al año.
Ingenieros de protección contra incendios (técnicos), empleados del organismo ejecutivo federal que está autorizado para resolver problemas en el campo de la seguridad y maestros que enseñan la disciplina "seguridad contra incendios", que tienen una experiencia laboral ininterrumpida de al menos 5 años, dentro de un año después de la admisión a el nuevo trabajo no puede ser entrenado en un mínimo técnico de incendios.
La organización de la capacitación para este mínimo de conocimiento es responsabilidad del jefe de la empresa. Se puede llevar a cabo tanto con una separación de la producción como sin ella.
El entrenamiento mínimo técnico en incendios se lleva a cabo de acuerdo con programas especialmente diseñados e instalados. Los jefes y especialistas de empresas cuyas actividades están asociadas con la producción de explosivos, se recomienda estudiar en centros de bomberos equipados con campos de entrenamiento especiales.
Probar el conocimiento de las normas y reglas de seguridad contra incendios entre los empleados de una organización
Después de que los empleados de la organización hayan recibido capacitación en el mínimo técnico de incendios, el jefe nombra por su orden una comisión especial para verificar el conocimiento relevante de los empleados. La comisión debe estar compuesta por no menos de 3 personas, puede incluir jefes, miembros del personal que brinden capacitación y especialistas de estructuras ejecutivas federales, organismos ejecutivos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, autoridades locales y control de incendios estatal.
Para que los empleados de la empresa verifiquen los estándares de seguridad contra incendios existentes previamente estudiados, los empleados deben conocer de antemano el programa y el cronograma para la próxima inspección. El programa de tales inspecciones se desarrolla de acuerdo con los detalles de la producción y necesariamente incluye la parte práctica.
Junto con las pruebas de conocimiento programadas, hay otras extraordinarias que se llevan a cabo cuando:
- El empleado no ha trabajado en su puesto durante más de un año;
- los trabajadores fueron transferidos a otro servicio, y sus nuevas responsabilidades requieren nuevos conocimientos en el campo de la protección contra incendios;
- se encargaron nuevos equipos o se cambiaron procesos tecnológicos que requerían nuevos conocimientos en el campo de la seguridad contra incendios;
- se produjeron incendios en la empresa o se detectaron violaciones;
- existe un requisito de los funcionarios del organismo de supervisión de incendios u otras organizaciones departamentales cuando establecen violaciones o un nivel insuficiente de conocimiento de las medidas de seguridad entre los empleados;
- previa aprobación de nuevos actos jurídicos relacionados con la seguridad contra incendios, o enmendarlos.
Responsabilidad por la violación de los requisitos de seguridad.
La violación de las normas de seguridad contra incendios conlleva el inicio de responsabilidad, administrativa o penal. En función de los resultados de la inspección realizada por el inspector, las organizaciones, los propietarios de la empresa o sus empleados pueden ser castigados. Se les puede imponer una multa administrativa; en caso de actos delictivos, el inspector puede enviar materiales para una mayor investigación a un interrogador del Servicio de Bomberos del Estado.
Otra medida de impacto en la compañía que violó los estándares de seguridad contra incendios es la suspensión de sus actividades por hasta 90 días (Código de Infracciones Administrativas, Art. 3.12). Dicha sanción solo puede ser impuesta por el tribunal y cancelada antes de la fecha límite establecida en los casos en que la organización elimine todas las violaciones y proporcione evidencia de este hecho.
En cuanto a las multas administrativas, el inspector mismo puede imponer estas sanciones en el acto al elaborar el protocolo correspondiente y enviarlo al inspector jefe para su aprobación. Solo algunas normas de seguridad contra incendios violadas requieren que un tribunal establezca una multa.
El tamaño de la sanción impuesta depende de varias circunstancias, por ejemplo, si la empresa estaba ubicada en el territorio de mayor peligro de incendio o si las autoridades locales establecieron un régimen especial de protección contra incendios. La penalización será agregada y confiscación de bienes si la organización prestó servicios o produjo, vendió bienes sin un certificado especial para el cumplimiento de las normas de seguridad contra incendios, cuando su presencia era obligatoria.
Si, como resultado del incumplimiento del NPB, se causaron daños graves a la salud humana, los autores son responsables de conformidad con el Código Penal de la Federación de Rusia, art. 219Es decir, reciben una multa de hasta 80 mil rublos o el monto del salario / ingreso del acusado durante seis meses o pueden ser privados de su libertad por hasta 3 años junto con la privación del derecho a realizar un determinado tipo de actividad o sin ella.
La persona culpable será castigada según el mismo artículo del código si se violaron las normas de seguridad contra incendios, y esto conllevó la muerte de una persona. En este caso, el acusado enfrentará hasta cinco años de trabajo forzado o prisión sin derecho a trabajar en ciertos puestos o participar en ciertas categorías de actividades por hasta tres años o sin él.
Los acusados que violaron los estándares de seguridad contra incendios de la Federación de Rusia pueden incurrir en el castigo más severo, como resultado del cual dos o más dos personas fueron asesinadas. La legislación priva a dichos delincuentes de su libertad por un período de hasta siete años, junto con la privación de la capacidad de tomar ciertos trabajos o participar en ciertas actividades por hasta tres años o sin ella.
La seguridad contra incendios tiene como objetivo encontrar los medios y métodos más efectivos, técnicamente sólidos y materialmente rentables para prevenir y eliminar incendios. Y las normas de seguridad contra incendios de edificios, asentamientos, estructuras e instalaciones para diversos fines tienen por objeto proteger a los ciudadanos y al estado en su conjunto.
