Budjettiprosessin periaatteet ovat minkä tahansa tyyppisen valtion talousarvion harkitseminen, valmistelu, hyväksyminen ja edelleen toteuttaminen. Ne toteutetaan tiukasti vahvistettujen sääntöjen mukaisesti, koska ne ovat tärkeitä taloudellisen välineen muodossa. Budjettiprosessin perusperiaatteissa on useita vaiheita, jotka voidaan luetella seuraavassa järjestyksessä:
- Laatimiseen.
- Huomioon.
- Hyväksyntä.
- Suoritus.
Mikä tämä on?
Itse budjettiprosessia säätelevät lakien mukaisesti eri valtion elinten toiminta, samoin kuin projektien laatimiseen ja harkintaan, hyväksymiseen, toteuttamiseen sekä erilaisten valtion ulkopuolisten valtion varojen talousarvion toteuttamiseen osallistuvien toimijoiden toiminta.
Budjettiprosessin pääperiaatteina pidetään sääntelyä sen pääkomponenttina, joka on rahoituksen osittainen uudelleenjako eri tasojen budjettien välillä. Tämän menettelyn kesto on kolme ja puoli vuotta, jota kutsutaan yleensä budjettikaudeksi.
osallistujaa
Budjettiprosessissa osallistuvat:
- valtionpäämies;
- monet raha-alan sääntelyelimet, toimeenpanovallan ja lainsäädäntöviranomaiset sekä paikallinen ja valtion varainhoidon valvonta
- budjettivarojen pääjohtajat;
- valtion omistamat budjetin ulkopuoliset varat.
On syytä huomata, että konsepti on varsin tärkeä tällaisen prosessin kannalta. tilikausi joka saattaa olla kalenterin mukainen, mutta melko monissa maissa se siirrettiin 1. maaliskuuta tai jopa 1. huhtikuuta.
Tärkeimmät vaiheet
Budjettiprosessin konseptia ja periaatteita pidetään tämän menettelyn alkuvaiheena. Laatimisprosessissa laaditaan seuraavan vuoden raha- ja veropolitiikan kaltaiset aiheet, suunniteltu talousarvio, alijäämän kattamisen tärkeimmät tekniikat ja suuntaviivat sekä kulujen uudelleenjako kaikki järjestelmän osat.
Seuraavaksi tulee katsaus, joka alkaa kuusi kuukautta ennen lainsäädännön hyväksymisen alkamista. Budjettiprosessin käsite ja periaatteet edellyttävät hallituksen, luotto-, pankki- ja finanssiviranomaisten sekä paikallisten viranomaisten osallistumista harkintaan. Viime kädessä valtuutettu lainsäätäjä tarkistaa talousarviota useissa käsittelyissä, minkä seurauksena kaikista kiistanalaisista asioista sovitaan. Tässä tapauksessa kaikkien hallintotasojen edut kulujen ja tulojen suhteen koordinoidaan. Kun talousarvio hyväksytään lailla, siitä tulee kansallista lakia.
Sen jälkeen talousarvion toteuttaminen tulee voimaan - monimutkainen menettely, johon osallistuu suuri joukko rakenteita, osastoja ja organisaatioita. Tulojen keruun loputtua alkaa toinen vaihe - tarvittavien kulujen toteuttaminen. Koska valtion talousarviossa itsessään ei ole kuluja ja se käsittelee vain rahoituksen jakamista useiden organisaatioiden välillä, on tärkeää varmistaa varojen oikea jakaminen.
Venäjän federaation budjettiprosessin periaatteissa määrätään harkinnan aikana tarkka selvitys siitä, kuka on velkaa ja kuinka paljon rahaa on maksettava, josta laaditaan luettelo. Tämän maalauksen avulla julkisten varojen vastaanottajat ja hoitajat määritetään tulevaisuudessa.
Valtiovarainministeriön toteuttaminen
Erilaisia budjettiprosesseja järjestää erityinen finanssilaitos - valtiovarainministeriö, jonka tilillä on kaikki käytettävissä olevat budjettivarat. Tämän laitoksen olemassaolo määräytyy objektiivisesti sen perusteella, että on tarpeen noudattaa varojen varastointi-, keräys- ja lisämaksupalvelun yhtenäisyyden periaatetta.
Vaiheesta riippumatta budjettiprosessin periaatteissa säädetään toimielimen useista päätehtävistä:
- maksujen ja verojen kirjanpito;
- tulojen jakautuminen budjettitasojen välillä;
- verovelvollisten myöntämien lykkäysten ja etujen kirjanpito;
- budjettien keskinäiset sovintoratkaisut;
- varmistetaan varojen tehokas ja kohdennettu käyttö;
- kirjanpitoon tallennetun valtion talousarvion menojen ja tulojen hallinta.
Budjettiprosessi ja sen ominaisuudet
Budjettiprosessin käsite, periaatteet ja vaiheet - kaikkea tätä tarkastellaan taloudellisesta ja oikeudellisesta näkökulmasta.
Taloudelliselta kannalta tämä on prosessi, jossa ilmoitetaan tulot / menot ja niiden tasapainon saavuttaminen, samoin kuin tulojen mobilisointi ja tarvittavien kulujen toteuttaminen.
Budjettiprosessin riippumattomuuden periaate oikeudellisesta näkökulmasta edellyttää tämän käsitteen määrittelemistä tietyn tason talousarvion valmistelulle, käsittelylle, hyväksymiselle ja myöhemmälle toteuttamiselle.
Sen täytäntöönpanon aikana tarjotaan mahdolliset tulot, jotka kannetaan erilaisten verojen tai muiden kuin verojen muodossa. Tässä vaiheessa on tärkeää määrittää, miten nämä verot tai kyseiset verot vaikuttavat tiettyjen liiketoimintayksiköiden toimintaan, ja kuinka tehokkaita ne ovat rahoituksen saamisen varmistamiseksi talousarviossa.
Budjettiprosessin perusperiaatteessa säädetään talouspoliittisten pääsuuntien pakollisesta kehittämisestä valmisteluprosessissa. Tarvittavien budjettimenojen arviointi on erottamaton osa välttämättömien menojen arviointia, koska niiden tunnustaminen merkitsee joka tapauksessa menettelyä lisärahoituslähteiden löytämiseksi.
osallistujaa
Nykyaikaisessa lainsäädännössä vahvistetaan kaikki peruskäsitteet ja periaatteet. Budjettiprosessin osanottajat ovat lain mukaan seuraavat:
- Presidentti.
- Valtion duuma.
- Liittovaltion neuvosto.
- Hallitusta.
- Veroministeriö
- Tilit jaosto.
- Valtiovarainministeriö.
- Keskuspankki
- Budjetin pääjohtajat ja johtajat.
- Valtion ylimääräiset budjettivarat.
suunnittelu
Budjettiprosessin rakentamisperiaatteet edellyttävät, että valtiovarainministeriö, joka on seuraava toimivalta, kehittää suoraan liittovaltion talousarvioesityksiä:
- luonnos ja sen jälkeen toimittaminen hallitukselle;
- osallistuminen budjetin ulkopuolisia valtion varoja koskevien erilaisten talousarvioesitysten laatimiseen;
- valtiopuolen edustaminen neuvotteluprosessissa, joka koskee erilaisten lainojen myöntämistä liittovaltion talousarviosta ja joka toteutetaan hallituksen asiaa koskevien ohjeiden jälkeen;
- yhteenvedon laatiminen budjetin seinämaalaus liittovaltion budjetti;
- laaditaan tarkka ennuste konsolidoidulle talousarviolle;
- hallituksen puolesta toteutettavan sisäisen ja ulkoisen lainanotto-ohjelman kehittäminen;
- yhteistyö kansainvälisten rahoitusalan järjestöjen kanssa;
- talousarviosta rahoituksen saajien rahoitustarkastukset, mukaan lukien myös lainojen, lainojen ja takausten saajat;
- ylläpitää ulkoisten ja sisäisten velkojen valtionrekistereitä;
- valtion velan hallinta;
- laaditaan kertomus vahvistetun konsolidoidun talousarvion toteuttamisesta;
- ylläpidetään konsolidoitua rekisteriä taloushallinnon varojen pääjohtajista ja vastaanottajista sekä rekisteröidään useita budjettijärjestöjä, joiden työ rahoitetaan suoraan budjettivaroista.
Budjettiprosessin rakentamisen perusperiaatteissa säädetään valtiovarainministerin erityisvaltuuksista, jotka liittyvät talousarvion toteuttamismenettelyn varmistamiseen. Erityisesti hän harjoittaa konsolidoidun luettelon ja pääjohtajien velvoitteiden rajojen hyväksymistä, myöntää lainoja ja hänellä on myös oikeus jakaa varojen jakaminen pääjakelijoiden ja taloudellisen ja toiminnallisen luokituksen artiklojen välillä 10%: iin hyväksytystä määrästä. Muun muassa on syytä huomata, että hänellä on oikeus vähentää budjettimenoja enintään 5 prosentilla hyväksyttyjen tulojen kokonaismäärästä.
On huomattava, että myös budjettiprosessin perusperiaate on sen jakaminen neljään päävaiheeseen.
Hankkeen luominen
Hankkeen laatimisvaiheessa kehitetään ensinnäkin suunnitelmat ja lisäennusteet alueen ja erilaisten tavoiteohjelmien, kuntien ja talouden alojen kehittämiseksi sekä laaditaan konsolidoidut taseet, joiden perusteella valtuutetut toimeenpaneva elimet voivat kehittää budjettihankkeita.
On syytä huomata, että tämä vaihe on hallituksen, paikallisviranomaisten ja toimeenpanoelimen yksinoikeus. Valtiovarainministeriö samoin kuin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden erilaiset rahoituspalvelut ovat suoraan mukana hankkeiden valmistelussa, ja itse menettely suoritetaan viimeistään 10 kuukautta ennen seuraavan varainhoitovuoden alkamista.
Hallitus järjestää vaiheittaista työtä, joka liittyy liittovaltion talousarvion suunnitteluun. Tietyn ajanjakson aikana suoritetaan sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen ennusteet, määritetään tulevan budjettipolitiikan pääsuunnat, määritetään taloudellisten resurssien tase ja määritetyn ajanjakson vakiintuneen hankkeen kontrolliluvut ja muut asiakirjat. Alueelliset toimeenpanoelimet osallistuvat yksityiskohtaiseen tutkimukseen ja sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen indikaattorien jatkuvaan koordinointiin sekä kaikkien tarkistuslukujen selventämiseen.
Tämä vaihe päättyy siihen, että hallituksen on viimeistään tämän vuoden 26. elokuuta harkittava tulevaisuuden talousarvioesitystä sekä kaikkia siihen liittyviä aineistoja ja asiakirjoja, jotka valtiovarainministeriö ja muut liittovaltion toimeenpanoelimet ovat toimittaneet. Se osallistuu myös talousarviolakiehdotuksen hyväksymiseen sen jatkamiseksi duumassa.
Tarkastelu ja hyväksyminen
Liittovaltion lakiesityksen ohella hallitus esittelee valtion duumassa myös erilaisia liittovaltion lakiesityksiä. Kun vastaava luonnos on hyväksytty duumassa käsiteltäväksi, se olisi lähetettävä liittovaltion neuvostolle, duuman komiteoille sekä muille lakioikeuksille lainsäädäntöaloitteet että tarvittavat ehdotukset ja kommentit tehdään sekä tilinpitokamarille lausunnon antamista varten.
suoritus
Tähän mennessä suunniteltujen talousarvioiden toteuttaminen kassaan on käynnissä. Eri toimeenpanoelimet ovat velvollisia noudattamaan budjettiprosessin organisoinnin ja toteuttamisen periaatteita sekä kirjanpidon ja kaikkien käytettävissä olevien keinojen hallintaa. Ilmoitetut elimet ovat eräänlainen kassanhoitaja kaikille rahastojen vastaanottajille ja hoitajille, ja ne suorittavat myös maksuja omalla kustannuksellaan asianomaisten laitosten puolesta ja lukuun. Budjetin toteuttaminen päättyy 31. joulukuuta.
Viimeiset vaiheet
Raportin valmistelu on budjettiprosessin neljäs vaihe.
Minkä tahansa varainhoitovuoden lopussa valtiovarainministeri määrää, että tämä vuosi suljetaan, ja laaditaan raportti suunnitellun liittovaltion talousarvion toteuttamisesta yleensä ja tämän lisäksi kaikista yksittäisistä budjettivaroista. Tämän tilauksen perusteella kukin vastaanottaja laatii yksityiskohtaisen vuosikertomuksen kuluistaan ja tuloistaan, ja pääjohtajat osallistuvat niiden laitosten raporttien yhdistämiseen ja yhteenvetoon, jotka ovat heidän osastollaan.
Nykyisessä budjettisäännöstössä määrätään, että hallituksen on toimitettava vuosittain viimeistään 1. kesäkuuta tilinpitokamarille ja duumalle kertomus siitä, miten tietylle varainhoitovuodelle vahvistetun liittovaltion talousarvion toteuttaminen toteutetaan, ja esitetään se lain muodossa. Tilinpitokamari tarkastaa lisäksi tämän kertomuksen ja laatii lopulta duuman päätelmät. Hän harkitsee jo hallituksen esittämän raportin käsittelyä puolitoista kuukauden kuluessa lausuntonsa toimittamisesta tilintarkastustuomioistuimessa. Tämän menettelyn suorittamisen yhteydessä liittovaltion valtiovarainministeriön päälliköt sekä suoraan valtiovarainministeri laativat täytäntöönpanoraportit. Kuullaan myös yleisen syyttäjän raportti siitä, missä määrin voimassa olevaa lainsäädäntöä noudatetaan, ja tilinpitokamarin puheenjohtajan lausunto.
Tilintarkastustuomioistuimen päätelmien ja raportin tarkastelun tulosten perusteella duuman tulisi päättää raportin hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Muun muassa budjettiprosessin kussakin erillisessä vaiheessa asiaankuuluvien viranomaisten olisi varmistettava kuntien varainhoidon valvonta.
