Virallinen salaisuus: tyypit ja käsite. Virallista salaisuutta koskevan liittovaltion lain tulkinta

Haluamme artikkelissamme puhua virallisista salaisuuksista. Hyvin usein kuulemme tästä käsitteestä, mutta mitä se tarkalleen tarkoittaa, ei ole täysin selvää. Katsotaanpa tarkemmin tätä aihetta.

Salaisuustyypit

Kaikki salaisuudet voidaan jakaa seuraaviin tyyppeihin:

1. Valtiossa.
2. Kaupallisia.
3. Apuohjelma.
4. Henkilökohtainen.

Ensimmäinen tyyppi on luonnollisesti eniten suojattu ja suojattu - valtionsalaisuus, koska sen noudattamatta jättäminen voi johtaa kansallisen turvallisuuden loukkaamiseen. Venäjän lain määritelmän mukaan tämä voi sisältää tietoja valtion ulkopolitiikasta, talous-, tiedustelupalvelutoimista, armeijasta, etsintätoiminnoista.

Mikä on virallinen salaisuus?

Laki ei määrittele tätä käsitettä yksiselitteisesti. Normaaleja säädöksiä analysoitaessa voidaan kuitenkin paljastaa tietojen luokittelun viralliseksi salaisuudeksi olennaisuus ja merkit.

Joten, virallinen salassapito on tietoa, jonka saanti on rajoitettu erityisjärjestöjen toimesta, samoin kuin liittovaltion lakeja (väestön osuuksista, adoptiota koskevista tiedoista, ihmisten sairauksista). Sitä ei kategorisesti paljasteta, elleivät toimivaltaiset viranomaiset vaadi tietoja.

Ja nyt puhutaan siitä, mikä on virallista ja kaupallista salaisuutta. Onko niiden välillä eroa ja mikä se on?

On olemassa 6. maaliskuuta 1997 annettu presidentin asetus nro 188 ”Luottamuksellisten tietojen luettelon hyväksymisestä”. Joten tässä asiakirjassa sanotaan, että ero näiden käsitteiden välillä on se, että liikesalaisuus on tietoa, joka liittyy suoraan kaupalliseen toimintaan, mutta virallinen salaisuus on se, että valtion viranomaiset rajoittavat tiedonsaantia.

Viimeksi mainitun käsitteen ymmärtämiseksi on tarpeen viitata asetukseen nro 1233, hyväksytty 03.11.94. Siinä selitetään virallisten tietojen käsittelymenettely. Tämän asiakirjan tarkoituksena on ratkaista kaikki tietoon liittyvät ongelmat. Se selittää tietoturvaleiman "Virallisiin tarpeisiin".

Säännöksen mukaan rajoitetun käytön tiedot luokitellaan luokittelemattomiksi tiedoiksi, mutta tietoja yrityksen toiminnasta ei välttämättä voida julkistaa tarvittaessa. Tällainen asiakirja määrää liittovaltion toimeenpanoyksiköiden päälliköille heidän kykynsä rajoissa tunnistaa virkamiehet, jotka puolestaan ​​luokittelevat palvelutiedot rajoitettuun jakeluun heidän suojelemiseksi.

Joten voimme sanoa, että virkamiesten salaisuuksien haltijat voivat olla kaikki työntekijät, jotka ovat valtion toimeenpanovallan, lakien ja oikeuden vallan elinten työntekijöitä, samoin kuin kaikki heille alaiset rakenteet.

Missä tahansa organisaatiossa määritellään menettelytapa tehtävien ja tavoitteiden toteuttamiseksi, on olemassa raportointi-, asiakirjavalvontajärjestelmä jne. Tällaisen suunnitelman tietoja voidaan kutsua viralliseksi salaisuudeksi. Tämän tiedon määrän päättävät johtajat.

Palvelusalaisuuksia koskevat esimerkit

Verisalaisuus. Venäjän federaation verolain mukaan verosalaisuus on veroviranomaisten saamaa tietoa veronmaksajista. Tietoja henkilöstä, jos hän on yrittäjä, on myös salaisuus (henkilötiedot).

Tietojen luovuttaminen on tässä tapauksessa verovelvolliselle tiedossa olevien kaupallisten tietojen siirtämistä tai käyttöä veronmaksajasta.Tässä tapauksessa verosalaisuus on liikesalaisuus.

Valtion virastojen vastaanottamissa tiedoissa on tietty tallennustila ja erityinen suojaustekniikka. Vain tietyillä virkamiehillä on pääsy heihin.

Rekisteritoimiston virallinen salaisuus

Rekisteritoimiston työntekijän saamat tiedot ovat myös luottamuksellisia. Tiedot olisi rajoitettava vain niille, joilla on oikeus siihen. Siviilisäätyä koskevia tietoja ei julkisteta. Näitä ovat syntymä, adoptio, nimen ja sukunimen vaihtaminen, avioliitto tai avioero.

Rekisteritoimiston johto voi antaa tietoja toimista vain tuomioistuimen, syyttäjän, tutkinta- tai tutkintaelinten pyynnöstä. Kuten näette, tietueen salassapito voi johtua myös virallisista salaisuuksista. Yleensä lähes kaikki tiedot ja asiakirjat voidaan liittää tähän käsitteeseen. Itse asiassa mitään yhtään organisaatiota koskevaa asiakirjaa ei ole tarkoitettu uteliaille silmille.

Virallisten salaisuuksien suojaaminen

Minun on sanottava, että viralliset tiedot ja salaisuus ovat jossain hyvin läheisiä käsitteitä. Tämä voi sisältää kaikki luottamukselliset tiedot, jotka liikkuvat valtion elimissä. Tämän tulisi kuitenkin koskea myös kaupallisia järjestöjä. Niiden liikkeessä on myös joukko asiakirjoja. Näitä virallista salaisuutta muodostavia tietoja ei myöskään saa paljastaa. Valtiosta riippumattomien rakenteiden olisi kehitettävä tätä käsitettä koskevia säännöksiään.

Tätä varten voit kehittää asiakirjan, jossa ilmoitetaan luettelo arvopapereista, joissa on allekirjoitusleima ”Vain viralliseen käyttöön”. Lisäksi jokaisella yksiköllä voi olla oma asema, koska ei ole salaisuus, että jopa eri yksiköillä on pääsy erilaisiin asiakirjoihin ja tietoihin. Kaikki tämä voidaan sitten pienentää yhdeksi luetteloksi koko organisaatiolle. Tällä tavoin voidaan järjestää luottamuksellisuussuoja.

Minun on sanottava, että luottamuksellisuusleimaa käytetään monissa maissa. Esimerkiksi Yhdysvalloissa kaupalliset tiedot joka saa ihmisen työnsä aikana.

Rajoitetut tiedot

Luokkaan "virallinen salaisuus" - tietoihin, joita ei voida paljastaa - sisältyy sellaisia ​​asiakirjoja:

1. Valtion rakenteiden oikeudellista asemaa koskeva lainsäädäntö, julkiset yhdistykset maan kansalaisten oikeudet ja omaisuus.
2. Tiedot hätätilanteista, vaarallisista ympäristöprosesseista ja luonnonilmiöistä, epidemiologisesta tilanteesta.
3. Toimeenpanevien elinten rakenne, niiden tehtävät, suunta ja toteutusmuodot.
4. Toimitettujen asiakirjojen käsittelyjärjestys.
5. Päätökset toimitetuista papereista.
6. Tietoja budjetista ja valtion varojen käytöstä sekä talouden tilasta.
7. Dokumentaatio, joka kertyy organisaatioiden arkistoihin ja tietoverkkoihin.

Asiantuntijat ovat yleisesti huolestuneita siitä, että käsite ”valtion ja virkamiessalaisuus” sisältää tiedot, joiden avulla on mahdollista arvioida tosiasiat, joissa valtion rakenteet ja heidän virkamiehensä ovat rikkoneet lakia. Ja tällaisten laiminlyönnien ansiosta virkamiehet voivat täysin rajoittaa pääsyä valtion laitoksen työn virallisiin tutkimuksiin ja monia muita puutteita. Vaikka maksimaalinen avoimuus tällä alueella voisi olla tärkein kannustin voimarakenteiden terveelle toiminnalle.

Asetuksen mukaan liittovaltion toimeenpanevien organisaatioiden johto määrittelee toimivaltansa puitteissa virkamiesten ryhmän, jolla on valtuudet osoittaa asiakirjoja tai virallisia tietoja rajoitetulle jakeluryhmälle ja varmistaa siten sen suoja.

Salainen tieto

Virallista salaisuutta muodostavat tiedot:

1. Tiedot organisaatioiden ja niiden työntekijöiden johtamisesta (ammatilliset ominaisuudet, rikosrekisterit, henkilötiedot, asuinosoitteet, työkokemus).
2. Dokumentaatio yrityksen rakenteesta, sen johtamismenetelmistä ja henkilöstön koulutuksesta.
3. Tiedot pääomasijoituksista, arvopapereista, pankkitileistä.
4. Tiedot rahoituslähteistä, transaktioista ja sopimuksista.
5. Yrityksen luottokelpoisuus, sen materiaalisen ja teknisen perustan tila.

Virallisten salaisuuksien paljastaminen voi tuoda organisaatioon valtavia aineellisia ja taloudellisia vaurioita ja jopa vahingoittaa sen mainetta. Siksi sen säilyttäminen on välttämätön edellytys yrityksen työlle.

On selvää, että virallinen salaisuus ei ole valtionsalaisuus, mutta sen oikeusjärjestelmän muodostavat valtion ja valtiosta riippumattomat elimet.

Mitä tietoja pitäisi luokitella viralliseksi salaisuudeksi?

Tiedot voidaan luokitella virallisiksi luottamuksellisiksi, jos ne täyttävät seuraavat vaatimukset:

1. Liittovaltion lain mukaan siinä tarkoitetaan virallisia tietoja valtion rakenteiden toiminnasta, joiden saatavuus on tiukasti rajoitettu virallisten tarpeiden vuoksi (tällaista lakia ei ole vielä laadittu).
2. Se on puhtaasti luottamuksellista tietoa muista henkilöistä (pankkisalaisuus, liikesalaisuus, henkilökohtaisen elämän yksityisyys).
3. Ei valtionsalaisuus.
4. Vastaanottaa valtion rakenteen työntekijä virallisen käytön vuoksi.

Tutkittuani lain normit Art. 139 Venäjän federaation siviililaki sekä vuoden 1994 valtioneuvoston asetukset voivat määritellä viralliset salaisuudet luottamuksellisina tiedoina valtion virastojen työstä, joita laki suojaa ja joiden käyttöoikeus on rajoitettu virallisen välttämättömyyden vuoksi.

Muut vaihtoehdot ovat mahdollisia.

Esimerkiksi viralliset salaisuudet ovat luokittelemattomia tietoja, joiden levitys on rajoitettua virallisen välttämättömyyden vuoksi valtionlaitoksen ja alaisten yksiköiden elimissä.

Laki virallisesta salassapitovelvollisuudesta

Aikaisemmin luokkaa ”virka salaisuus” käytettiin määrittämään salaisuuteen leimoon liittyvät tiedot, ja sen paljastamisesta määrättiin rikosoikeudellinen vastuu. Nyt tämä artikkeli on poistettu rikoslakiin, eikä sen aikaisempaa tulkintaa käytetä oikeusalalla, koska valtionsalaisuuslaki annettiin heinäkuussa 1993.

Tällä hetkellä tiedot yritykseltä luokiteltu salaisiksi kirjoita valtion salaisuus. Haluan huomata, että tällaisen kaulan käyttöä ei voida hyväksyä muiden kuin valtion asiakirjaluokkien asiakirjoihin. Tämä on määritelty lain 8 §: ssä.

Venäjän siviililaissa, joka tuli voimaan vuonna 1995, säädetään kuitenkin "virallisesta salaisuudesta", jopa luokka "liikesalaisuus" on erotettu. Ja tämä on erittäin tärkeä kohta, jota aikaisemmin tarkasteltiin täysin erilaisessa valossa.

Koodeksin 139 §: n mukaan virallista ja kaupallista luottamuksellisuutta esiintyy silloin, kun on olemassa tietoja, joista on taloudellista etua kolmansille osapuolille. Tällaisiin tietoihin ei ole pääsyä vapaasti, ja niiden laillinen omistaja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin luottamuksellisuuden ylläpitämiseksi.

Lisäksi tällainen tieto on suojattu laissa ja muissa laeissa.

Myös kaupallisista salaisuuksista annettavaa liittovaltion lakia koskevaa lakiesitystä on tarkoitus varmistaa, että virkamiehet säilytetään siirrettäessä ”liikesalaisuuksiksi” merkittyjä asiakirjoja valtion rakenteisiin (lakiluonnoksen 18 §).

Paljastamisestaan ​​määrätään rikoslain rikosoikeudellinen vastuu toisin kuin kaupallinen (183 artikla).

Jos aiemmin virallinen salaisuus voitiin jakaa kahteen tyyppiin, joista toinen luokiteltiin salaisiksi ja toinen oli liikesalaisuus, nyt sellaisella jaolla ei ole merkitystä. Yleensä laista löytyy jopa kuusikymmentäviisi erilaista salaisuutta. Mutta tosiasia, että monet heistä tarkoittavat melkein samaa asiaa, joko niiden merkitykset ovat niin tiukasti toisiinsa liittyviä, että on vaikea erottaa, tai ne ovat erityistapauksia yleisemmistä käsitteistä.

Mikä uhkaa virallisten tietojen paljastamista?

Virallista luottamuksellisuutta edustavien tietojen paljastaminen johtaa hallinnolliseen tai rikosoikeudelliseen vastuuseen.Kaikki riippuu rikkomisen olosuhteista.

Hallinnollinen rangaistus

Viralliset salaisuudet - tiedot, joita ei saa paljastaa. Rikkomuksestaan ​​hallintovirkamiehet voidaan saattaa vastuuseen, jotka ovat loukanneet tietojen luottamuksellisuutta.

Venäjän federaation hallinnollisten rikosten säännöstön 15.21 §: ssä säädetään tällaisissa tapauksissa sakko, joka on kolmekymmentätuhatta ruplaa viisikymmentä, samoin kuin virkavapauden menettäminen yhdestä kahteen vuotta.

Rikosoikeudellinen vastuu

Venäjän federaation rikoslaissa on useita sääntöjä, jotka koskevat vastuuta virallisten salaisuuksien noudattamatta jättämisestä:

1. Lapsistusta koskevien tietojen ilmoittaminen (Venäjän rikoslain 155 artikla). Seuraamus määrätään jopa kahdeksankymmentä tuhatta ruplaa tai enintään neljän kuukauden vankeusrangaistus.
2. Tietojen luovuttaminen tuomareita tai rikosasioissa osallistujia koskevista toimenpiteistä (Venäjän federaation rikoslain 311 artikla). Seuraamuksia voidaan määrätä enintään satatuhatta ruplaa tai enintään viiden vuoden vankeusrangaistus.
3. Työntekijöiden turvallisuustiedot lainvalvonta (Venäjän rikoslain 320 artikla). Seuraamukset ovat samat kuin 311 artiklassa.

Tärkeä seikka on, että virkamiehen tai lainvalvontaviranomaisten työntekijän asema merkitsee sitä, että henkilö, jolla on rikosrekisteri, ei voi käyttää tätä ammattia. Tämä tarkoittaa, että virkamiehet, jotka ovat loukanneet salaisuuksia, irtisanotaan automaattisesti kielteisistä syistä.