Uredska tajna: vrste i koncept. Tumačenje saveznog zakona o službenoj tajni

U našem članku željeli bismo razgovarati o službenim tajnama. Vrlo često čujemo za ovaj koncept, ali što on točno znači nije posve jasno. Pogledajmo pobliže ovu temu.

Vrste tajni

Sve se tajne mogu podijeliti u sljedeće vrste:

1. Država.
2. Poslovni.
3. Utility.
4. Osobno.

Naravno, prva vrsta je najzaštićenija i najzaštićenija - državna tajna, jer njeno nepoštivanje može dovesti do narušavanja nacionalne sigurnosti. Prema definiciji ruskog zakona, to može uključivati ​​informacije o vanjskoj politici, ekonomskim, obavještajnim, vojnim, pretragama države.

Što je službena tajna?

Zakon ne definira nedvosmisleno ovaj pojam. Analizom normativnih akata, međutim, može se otkriti suština i znakovi razvrstavanja podataka kao službene tajne.

Dakle, službena tajna su one informacije kojima su pristup ograničena od strane posebnih tijela, kao i savezni zakoni (o doprinosu stanovništva, informacijama o usvajanju, bolestima ljudi). To kategorički ne podliježe objavljivanju ukoliko podatke ne zatraže nadležna tijela.

A sada razgovarajmo o onome što je službena i komercijalna tajna. Postoji li razlika između njih i u čemu je to?

Postoji predsjednička uredba od 6. ožujka 1997. br. 188 "O odobrenju popisa povjerljivih podataka". Dakle, u ovom je dokumentu rečeno da je razlika između tih pojmova ta što je komercijalna tajna taj podatak koji je izravno povezan s komercijalnom djelatnošću, ali službena tajna je ta informacija kojoj su državni organi ograničeni.

Da bismo shvatili suštinu ovog koncepta, potrebno je uputiti se na dekret br. 1233, odobren 03.11.94., Koji objašnjava postupak postupanja sa službenim podacima. Ovaj je dokument usmjeren na rješavanje svih pitanja koja se pojave u vezi s informacijama. Pruža objašnjenje pečata o privatnosti podataka "Za službene potrebe".

Odredba kaže da se podaci ograničene uporabe klasificiraju kao nerazvrstani podaci, međutim, podaci o aktivnostima poduzeća možda se ne mogu objavljivati ​​kad je to potrebno. Takav dokument daje nalog šefovima saveznih izvršnih službi u okviru svojih mogućnosti da identificiraju službenike koji zauzvrat klasificiraju podatke o službi kao ograničenu distribuciju kako bi ih zaštitili.

Dakle, možemo reći da nositelji službene tajne mogu biti svi zaposlenici koji su zaposlenici državnih tijela izvršne, zakonodavne, sudske vlasti, kao i sve strukture koje su im podređene.

U bilo kojoj organizaciji definiran je postupak provedbe zadataka i ciljeva, postoji sustav izvještavanja, kontrola dokumenata itd. Podaci takvog plana mogu se nazvati službenom tajnom. Količinu ovih podataka određuju menadžeri.

Primjeri servisne tajne

Porezna tajna. Prema poreznom zakonu Ruske Federacije, porezna tajna je svaka informacija o poreznim obveznicima koju primaju porezne vlasti. Podaci o osobi, ako je poduzetnik, također su tajna (osobni podaci).

U ovom slučaju otkrivanje podataka predstavlja prijenos ili uporabu komercijalnih podataka o poreznom obvezniku, koje su postale poznate poreznom službeniku.Porezna tajna je u ovom slučaju trgovačka tajna.

Podaci koje dobivaju državne agencije imaju određeni način pohrane i posebne tehnologije zaštite. Samo im određeni službenici imaju pristup.

Službena tajna matičnog ureda

Podaci koji su postali poznati djelatniku matičnog ureda također su povjerljivi. Informacije bi trebale biti ograničene samo na one koji na to imaju pravo. Podaci o civilnom stanju ne podliježu objavljivanju. Oni uključuju rođenje, usvajanje, promjenu imena i prezimena, brak ili razvod.

Rukovodstvo matičnog ureda može pružiti informacije o aktima samo na zahtjev suda, tužiteljstva, istražnih ili istražnih tijela. Kao što vidite, tajnost zapisa može se pripisati i službenim tajnama. Općenito, gotovo se sve informacije i dokumentacija mogu pripisati ovom konceptu. Doista, niti jedan rad apsolutno bilo koje organizacije nije namijenjen radoznalim očima.

Zaštita službene tajne

Moram reći da su službene informacije i službena tajna negdje vrlo bliski pojmovi. To može uključivati ​​sve povjerljive podatke koji kruže u državnim tijelima. Međutim, to bi se trebalo odnositi i na komercijalne organizacije. U njihovom optjecaju je i masa dokumenata. Ovi podaci koji predstavljaju službenu tajnu također nisu predmet otkrivanja. Nedržavne strukture trebale bi razviti svoje odredbe o ovom konceptu.

Da biste to učinili, možete pripremiti dokument u kojem je naveden popis vrijednosnih papira s pečatom „Samo za službenu upotrebu“. Štoviše, svaka jedinica može imati svoj položaj, jer nije tajna da čak i različiti odjeli imaju pristup raznim dokumentima i informacijama. Sve to onda se može svesti na jedan popis za čitavu organizaciju. Na taj se način može organizirati zaštita povjerljivosti.

Moram reći da se pečat o povjerljivosti koristi u mnogim zemljama. Na primjer, u SAD-u bilo komercijalne informacije koji se tijekom rada postigne osobi.

Ograničene informacije

Kategorija "službena tajna" - podaci koji ne podliježu otkrivanju - uključuje takve dokumente:

1. Zakonodavstvo vezano za pravni status državnih struktura, javne udruge prava i vlasništvo građana zemlje.
2. Informacije o izvanrednim situacijama, opasnim okolišnim procesima i prirodnim pojavama, epidemiološkoj situaciji.
3. Struktura izvršnih tijela, njihove funkcije, smjerovi i oblici provedbe.
4. Redoslijed razmatranja predatih dokumenata.
5. Odluke o dostavljenim radovima.
6. Informacije o proračunu i korištenju državnih resursa, kao i stanju u gospodarstvu.
7. Dokumentacija koja se nakuplja u arhivima i informacijskim mrežama organizacija.

Općenito, stručnjaci su zabrinuti kako pojam "državne i službene tajne" uključuje one podatke pomoću kojih je moguće prosuditi činjenice kršenja zakona od strane državnih struktura i njihovih službenika. A takvi propusti omogućavaju dužnosnicima da u potpunosti ograniče pristup službenim istragama rada državnog aparata i mnogim drugim nedostacima. Iako bi maksimalna otvorenost na ovom području mogla biti glavni poticaj za zdravo funkcioniranje energetskih struktura.

Prema Uredbi, vodstvo saveznih izvršnih organizacija, u kontekstu svojih nadležnosti, uspostavlja kategoriju službenika koji su ovlašteni za pripisivanje dokumenata ili službenih podataka ograničenoj distribucijskoj skupini, osiguravajući na taj način njezinu zaštitu.

Tajne informacije

Podaci koji predstavljaju službenu tajnu:

1. Podaci o upravljanju organizacijama i njihovim zaposlenicima (profesionalne kvalitete, kaznena evidencija, osobni podaci, adrese stanovanja, radno iskustvo).
2. Dokumentacija o strukturi poduzeća, metodama njegovog upravljanja i obučavanju osoblja.
3. Podaci o kapitalnim ulaganjima, vrijednosnim papirima, bankovnim računima.
4. Informacije o izvorima financiranja, transakcijama i ugovorima.
5. Kreditna sposobnost poduzeća, stanje njegove materijalno-tehničke osnove.

Otkrivanje službenih tajni može donijeti ogromnu materijalnu i financijsku štetu organizaciji, pa čak i naštetiti njenom ugledu. Stoga je njegovo očuvanje neizostavan uvjet za rad poduzeća.

Jasno je da službena tajna nije državna tajna, međutim, njezin pravni režim utvrđuju državna i nedržavna tijela.

Koje informacije treba svrstati u službenu tajnu?

Podaci se mogu klasificirati kao službena tajna ako ispunjavaju sljedeće kriterije:

1. Prema saveznom zakonu, on se odnosi na službene informacije o funkcioniranju državnih struktura, kojima je pristup ozbiljno ograničen zbog službenih potreba (takav zakon još nije razvijen).
2. To su čisto povjerljivi podaci drugih osoba (bankarska tajna, poslovna tajna, privatnost osobnog života).
3. Nije državna tajna.
4. Primljen od zaposlenika državne strukture zbog službene uporabe.

Analizirajući pravne norme Čl. 139 Građanski zakonik Ruske Federacije, kao i vladine uredbe iz 1994. godine, mogu definirati službene tajne kao povjerljive podatke o radu vladinih agencija, zaštićene zakonom i ograničene u pristupu zbog službene potrebe.

Moguće su i druge opcije.

Na primjer, službene tajne su neklasificirani podaci koji su ograničeni u distribuciji zbog službene potrebe u tijelima državnog aparata i podređenim jedinicama.

Zakon o službenoj tajnosti

Ranije se kategorija "službena tajna" koristila za određivanje podataka vezanih za žig "Tajna", a za njegovo objavljivanje predviđena je krivična odgovornost. Sada je ovaj članak uklonjen iz Kaznenog zakona, a njegovo prethodno tumačenje ne koristi se na pravnom polju zbog činjenice da je Zakon o državnoj tajni donesen u srpnju 1993. godine.

Trenutno podaci iz klasificirani kao "Tajna" unesite državnu tajnu. Želio bih napomenuti da je uporaba takvog grla neprihvatljiva za dokumente drugih kategorija osim državnih kategorija. To je precizirano u odjeljku 8. Zakona.

Međutim, Građanski zakonik Rusije, koji je stupio na snagu 1995. godine, predviđa pojam "službene tajne", čak je i kategorija "poslovna tajna". A to je vrlo važna stvar, koja se prije razmatrala u posve drugačijem svjetlu.

Članak 139. Kodeksa kaže da se službena i poslovna povjerljivost pojavljuju ako postoje informacije koje su od financijskog interesa za treće strane. Nema slobodnog pristupa takvim podacima i njihov zakonski vlasnik poduzima potrebne mjere za održavanje povjerljivosti.

Pored toga, takvi podaci zaštićeni su Kodeksom i drugim zakonima.

Postoji i nacrt saveznog zakona o komercijalnim tajnama, u kojem se planira osigurati čuvanje službene tajne prilikom prijenosa dokumenata označenih kao "komercijalna tajna" državnim strukturama (članak 18. Nacrt zakona).

Za njegovo objavljivanje predviđena je kaznena odgovornost Kaznenog zakona za razliku od trgovačke (čl. 183).

Ako se prije službena tajna mogla podijeliti u dvije vrste, od kojih je jedna klasificirana kao "tajna", a druga poslovna tajna, sada takva podjela nema smisla. Općenito, u zakonu se može naći do šezdeset i pet vrsta tajni. No činjenica je da mnogi od njih znače gotovo istu stvar, ili su njihova značenja toliko čvrsto isprepletena da ih je teško razdvojiti, ili su to posebni slučajevi općenitijih pojmova.

Što prijeti objavljivanju službenih podataka?

Otkrivanje podataka koji predstavljaju službenu povjerljivost dovodi do administrativne ili kaznene odgovornosti.Sve ovisi o okolnostima kršenja.

Administrativna kazna

Službene tajne - podaci koji se ne podliježu objavljivanju. Za kršenje zakona mogu se privesti administrativni službenici koji su povrijedili povjerljivost podataka.

Članak 15.21 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa u takvim slučajevima novčanu kaznu u iznosu od trideset tisuća rubalja do pedeset, kao i lišavanje dužnosti u trajanju od jedne do dvije godine.

Krivična odgovornost

U Kaznenom zakonu Ruske Federacije postoji nekoliko pravila koja se odnose na odgovornost za nepoštivanje službene tajne:

1. Otkrivanje podataka o usvajanju (članak 155 Kaznenog zakona Rusije). Osigurava se novčana kazna do osamdeset tisuća rubalja ili zatvor do četiri mjeseca.
2. Otkrivanje podataka o aktivnostima poduzetim u odnosu na suce ili sudionike kaznenih predmeta (članak 311. Kaznenog zakona Ruske Federacije). Mogu se primijeniti kazne do dvjesto tisuća rubalja ili zatvor do pet godina.
3. Sigurnosna otkrića zaposlenika provođenje zakona (Članak 320. Kaznenog zakona Rusije). Sankcije su iste kao u članku 311.

Važna je točka da položaj državnog službenika ili namještenika agencija za provođenje zakona podrazumijeva nemogućnost njegovog zauzimanja osobe koja ima kazneni dosje. To znači da se osoba koja je prekršila službenu tajnu automatski otpušta s negativnih razloga.