עבודות ציבוריות: מושג, סוגים, יעדים, תפקיד. ארגון עבודות ציבוריות

בתחום המאבק באבטלה, יש לציין את התפקיד המיוחד של עבודות ציבוריות. הם פועלים כאחת הדרכים הנפוצות למשוך אזרחים לעבודה מועילה חברתית. לארגון העבודות הציבוריות יתרונות מסוימים על פני שיטות אחרות למאבק באבטלה. ראשית, הסכומים שמקבלים אזרחים המועסקים בדרך זו גבוהים משמעותית מההטבות. חשוב גם שמצבם המוסרי והפסיכולוגי של אנשים העושים שירות קהילתי יהיה טוב בהרבה מאלו שאינם עסוקים כלל ועיקר. יש הטבה מסוימת בסוג זה של העסקה עבור מפעלים. כספים מבזבזים לפעילויות ספציפיות מועילות חברתית המביאות רווח לחברה. הבה נבחן עוד מה הן עבודות ציבוריות.

הרעיון

לכל אזרח מובטל הזדמנות לחתום על חוזה עבודה זמני (דחוף). זה מיועד לאנשים כאלה ארגון הציבור עובד. עסקים, בתורם, מממנים אותם על חשבונם. עבודות ציבוריות הן סוגים של פעילויות שיש להם מוקד שימושי חברתית. הם מיועדים לתמיכה חומרית נוספת לאזרחים מובטלים. הפנייה לשירותים קהילתיים ניתנת במרכזי התעסוקה. פעילות כזו נקבעת על ידי צורך חברתי אמיתי.

נושאים

לצורך יישומו לרוב אינו דורש הכשרה מקדימה, רמה מיוחדת של כשירות, כישורים מיוחדים. לגופים המנהלים של האזורים והעיריות יש סמכות ליצור תנאים למשיכת אזרחים לעבודה ציבורית. הזכות להשתתף בפעילויות מסוג זה הם אנשים הרשומים במרכזי תעסוקה ומחפשים עבודה, וכן אינם רשומים בשירותים כאלה, אך אינם מועסקים.

החקיקה מספקת הזדמנות מקדימה למשוך קטגוריות מסוימות לפעילות זו. במיוחד אזרחים הרשומים בשירות התעסוקה למעלה מחצי שנה, מובטלים שאינם מקבלים גמלאות, נשלחים בעיקר לעבודות ציבוריות. באזורים מסוימים רשימת הגורמים שניתן לכוון לבצע פעולות מועילות חברתית רחבה מהוגדרת בחוק הפדרלי מס '1032-1. כך, למשל, בסעיף 7 לחוק ממשלת מוסקבה מס '53, ניתן לשלוח עקורים פנימיים, פליטים, אנשים שהודחו ממחלקת המשטרה והשירות הצבאי, קרוביהם, סטודנטים ואחרים לשירות קהילתי. עבורם, הכללים הכללים חלים, המסופקים על פי חוק בקטגוריות אחרות של אזרחים.

פעילויות

הנוהל שלפיו מבוצעות עבודות ציבוריות נקבע בתקנה שאושרה על ידי הממשלה בשנת 1997. הוראות המסועפות מבחינה חברתית נקבעות בצורה ברורה ויסודית למדי במסמך זה. בפרט, התקנה מגדירה את הסוגים הבאים של עבודות ציבוריות:

1. הקמת כבישים, תחזוקתם ותיקונם, הנחת ביוב, מים, גז ורשתות תקשורת אחרות.
2. יישום פעילויות לשיקום אדמות חקלאיות, עבודה בענף היערות.
3. עיבוד, רכש, אחסון של מוצרים חקלאיים.
4. שחזור, דיור, מתקנים סוציו-תרבותיים, שיקום אנדרטאות היסטוריות, ארכיטקטוניות, אזורי שימור, מתחמים.
5. שירות נוסעים בהובלות, עובדים בתחום התקשורת.
6. דיור ושירותים ושירותי צריכה לאזרחים.
7. גינון וגינון, פיתוח אזורי תיירות ונופש, ייעור.
8. מתן טיפול לנכים, חולים, קשישים.
9. איסוף ועיבוד של מחזור ופסולת.
10. מתן רגיעה ובילוי לילדים במהלך החגים, תחזוקת אזורי נופש ובתי הבראה.
11. עריכת אירועים חברתיים ותרבותיים (פסטיבלים, ספורט, מפקדים וכו ').
12. פעילויות זמינות חברתיות אחרות.

נקודות חשובות

היא אינה יכולה לפעול כעבודה ציבורית בתשלום על ביטול השלכות אסונות טבע, תאונות, אסונות ומצבי חירום אחרים, אשר לצורך יישום דרושים הכשרה מיוחדת, הכשרה ואחריות. אחריות למשלוח ארגונים של אזרחים מובטלים למחלקות לשירותי התעסוקה המקומיים. אותם מבנים מודיעים לאנשים הרשומים איתם על סוגי העבודות הציבוריות, התנאים, הנהלים, אופן יישומן, תגמול כספי והטבות. שירות שליחת אנשים למפעלים ניתן ללא עלות.

פרטי חוזה

עם אנשים שנשלחים לשירות קהילתי, המעסיק מתקשר בהסכם מתאים. אזרח רשאי לסיים את החוזה לפני לוח הזמנים במקרה של עבודה זמנית או קבועה. הזמן בו הנושא ביצע פעילויות מועילות חברתית ייספר לוותק שלו. לחוזה עבודה יש ​​מספר מאפיינים. הם נקבעים בעיקר על פי פרטי הפעילות. ניתן לסכם חוזה מסוג זה רק עם אותם אנשים הכלולים ברשימה המוגדרת בחוק. במקביל, מחלקות פדרליות של שירות התעסוקה עורכות בחירה ראשונית של כוח אדם למעסיק. במקרים מסוימים, על המועמד להיות בעל כישורים מסוימים על מנת לבצע פעילות.

אופיו הדחוף של החוזה

השירות הקהילתי אינו קבוע. הם מרמזים על פעילות זמנית מסוימת שהוקמה בחוק. באמנות. 59 TC קובעים מקרים בהם המעביד רשאי לכרות חוזה עבודה לזמן קצוב. אחד מהם הוא תכנון יחסי עבודה עם אנשים שמטרתם לבצע פעילויות מועילות חברתית על ידי שירות התעסוקה. ניתן לסכם את החוזה הן ביוזמת המעביד והן בהצעת המבקש. מכיוון שמטרות העבודות הציבוריות הן לספק העסקה זמנית של האוכלוסייה, תמיכה חומרית נוספת ליחידים, אופיו הדחוף של החוזה מוצדק במלואו.

ניואנסים

יש לציין כי הנושא שנשכר לשירות קהילתי אינו רשום וממשיך לקבל הטבות משירות התעסוקה. בנוסף, הוא פועל כמשתתף ביחסי עבודה, הוא יכול לסמוך על תגמול כספי. עם זאת, החוק קובע חריג. זה מורכב בכך שעם הקבלה לעבודה ציבורית הקצבה אינה משולמת לאזרחים שפעילות כזו נחשבת כמתאימה. אנשים אלה כוללים:

1. בעבר לא מועסק וללא מקצוע.
2. נדחה יותר מפעם אחת במהלך השנה שקדמה לתחילת האבטלה בגין הפרות משמעתיות ואחרות.
3. הפסיק לפעול כיזמים בודדים.

הזדמנויות למעסיקים ומחפשי עבודה

לעריכת חוזה, אזרח מספק הפניה משירות התעסוקה. בעת הנפקתו, על הגוף המוסמך לקחת בחשבון את מאפייניו המקצועיים וגילו של האזרח, את מצבו הבריאותי. בנוסף, הסכמת המובטל לבצע פעילויות ספציפיות היא חובה.בעת ההעסקה הנושא מגיש, בנוסף לכיוון, מתעד את הרשימה המוגדרת בסעיף. 65 קניון. על המעסיק, בתורו, לכרות חוזה עם המועמד.

עם זאת, כפי שמראה בפועל, בחלק מהמקרים, המעסיק מסרב להעסיק אזרח. זה יכול לקרות מכמה סיבות. לדוגמא, הפונה אינו מתאים למעביד באיכויותיו המקצועיות. עם זאת, כפי שצוין לעיל, שירות קהילתי אינו דורש כישורים מיוחדים. בעניין זה נראה כי סירובו של דייר נוגד את התקנות. על המבקש או על ידי שירות התעסוקה ניתן לערער על סירוב לעבודה.

אזרח, בתורו, רשאי לסרב לקבל שירות קהילתי או לא לסכם הסכם. עם זאת, יש לזכור כי עבור מספר קטגוריות פעילות כזו נחשבת על פי החוק כמתאימה. בהתאם לכך, עלולות להיווצר השלכות. על פי הוראות החוק "על העסקה", כשאתה מסרב לשתי אפשרויות לפעילות מתאימה, שירות התעסוקה רשאי להשעות את תשלום ההטבות לתקופה של עד 3 חודשים.

מקרים מיוחדים

לאחר ניסיון מסוים בעבודה ציבורית, אזרח יכול להסכים להצעה משירות התעסוקה, לקחת הפניה למיזם, אך בשלב המשא ומתן מסרב למסד את יחסי העבודה מסיבות חיוניות לו. כיצד במקרה זה להעריך את פעולותיו של אדם? האם ייחשב סירובו כאינו מקבל משרה מתאימה? התשובות לשאלות אלה תלויות בנסיבות ספציפיות. במיוחד צריך לברר מה בדיוק לא התאים לאזרח. יתכן שהתנאים שהציע המעביד סתרו את קוד העבודה או שלא סוכמו מראש עם שירות התעסוקה. בפתרון המצב, השתתפות הרשות המנפיקה היא חובה.

נקודות מפתח בחוזה

כמו בכל חוזה עבודה אחר, ההסכם הדחוף לביצוע עבודות ציבוריות צריך לקבוע את התנאים הבסיסיים לביצוע פעילויות. אלה כוללים, בפרט, תיאור של המקום, תפקודם הישיר של העבודה, וגם את התקופה בה האזרח ייכבש. בהיעדר תיאום בתנאים המפורטים, לא ייחשב חוזה העבודה כסיום. אם התנאים מתקיימים על ידי שני הצדדים, הם רשאים לקבוע סעיפים נוספים להסכם. לדוגמה, חוזה עשוי לקבוע תקופת ניסיון. אם התוצאה אינה מספקת, יתכן שהחוזה יסתיים מכוח סעיף. קניון 71.

עם זאת, נראה כי קביעת תקופת ניסיון אינה מעשית. ככלל, שירות קהילתי מוקצה לתקופה קצרה. אם הפעילות היא עונתית, תקופת מבחן לא יכול להיות יותר משבועיים. התגמול של אנשים המבצעים עבודות ציבוריות נעשה על פי הכללים הכלליים שנקבעו בחוק. אזרחים מקבלים שכר עבור פעילויות שבוצעו בפועל. יתר על כן, גודלו אינו יכול להיות נמוך משכר המינימום. המעביד אינו רשאי לשנות את תנאי המפתח בחוזה ללא הסכמת העובד.

סיום ההסכם

יחסי עבודה ניתן להסתיים ביוזמת אזרח אם הוא קיבל משרה קבועה או זמנית. החוזה מבוצע בהתנדבות, על בסיס זה ניתן לסיים אותו. החקיקה, למרבה הצער, לא קובעת בבירור את הנוהל לחתימה או סיום חוזה מחדש. באופן כללי, הכלל חל במקרה זה. בהתאם לכך ניתן צו פיטורים. עובדת הפסקת הפעילות באה לידי ביטוי בספר העבודה.

שירות קהילתי: ענישה

החוק הפלילי קובע מגוון סוגים של סנקציות בגין פשעים. אחד מהם הוא שירות קהילתי.העונש מבוצע במקום מגוריו של המורשע במתקנים, אשר נקבעים על ידי הגורמים המינהליים והמנהליים בהסכמה עם הבדיקה הפלילית-ביצועית (UII). הנבדקים מעורבים בפעילות לא יאוחר מ -15 יום לאחר קבלת צו בית המשפט הרלוונטי עם עותק מההחלטה (גזר הדין). הפיקוח עורך רישומים על אסירים, מסביר את התנאים והליך ריצוי העונש. בנוסף, קובע ה- UII את הפעולות שהגופים יבצעו, מרכז את רשימת האובייקטים מול גורמים מנהליים ומינהליים. תפקידי הבדיקה כוללים גם הבטחת שליטה על התנהגותם של אסירים, שמירה על תיעוד כולל של הזמן שעבד על ידם.

תנאי מפתח

ביצוע עבודות ציבוריות מתבצע במתקנים המיועדים לאנשים מורשעים בפרק הזמן שקבע בית המשפט. אנשים המבצעים פעילויות נדרשים להיענות כללים פנימיים בארגון, להתייחס באופן מצפוני למשימות שהוטלו עליו. במקרה של שינוי מקום מגורים, על אסירים להודיע ​​על כך לבדיקה. נבדקים המרצים עונש ומקבלים חופשת עבודה במפעל הראשי אינם פטורים מעבודות ציבוריות. אם במהלך פעילות מועילה חברתית נותנים לאדם ימי מנוחה עקב הצורך לעבור הכשרה, מסיבות משפחתיות טובות או אישיות, הוא מושעה עד סוף החופשה. ההרשעה תודיע על בדיקת הדברים ותגיש מסמכים תומכים. אם מתעוררות נסיבות במהלך ביצוע עבודות ציבוריות, כהגדרתן בחלק 4 לאמנות. 49 לחוק הפלילי, UII שולח לבית המשפט הגשת שחרורו של הנושא מרציחת העונש שלאחר מכן.

תזמון

תקופת העונש נקבעת בשעות בהן ביצע האדם שירות קהילתי. משך העבודה לא יכול להיות ארוך יותר:

• 4 שעות בסופי שבוע ובימים בהם מבצע ההורשע פעילויות מקצועיות במפעל הראשי או עובר הכשרה;
• שעתיים בימי עסקים לפני או אחרי סיום הלימודים / הפעילות העיקרית, ולבקשת הנושא - 4 שעות

תקופת ההעסקה במהלך השבוע עשויה להיות לא פחות מ 20 שעות, זמן הקטינים לבצע שירות קהילתי לא יעלה על 3 שעות ביום באותם ימים בהם הם לא לומדים או לא מבצעים עבודות עבודה במפעל הראשי, ובימים אחרים - שעתיים. פעילות מתבגרת מותרת לא יותר משלושה ימים בשבוע. אם יש סיבות טובות, ה- UII רשאי לאפשר לאדם המורשע לעבוד פחות שעות במהלך השבוע.

אחריות הנהלת הארגון

ראש הארגון בו המורשעים מבצע שירות קהילתי מופקד על הבטחת השליטה בפעילות הנושא. בפרט, הממשל מבטיח כי אנשים יבצעו את הפעילויות הספציפיות להם. בנוסף, הנהלת הארגון מודיעה למל"ג על מספר שעות העבודה או על העלמתם של אסירים מהעבודה. במקרה של פגיעה בנושא, הקשורה בפעילות הייצור שלו, הוא זכאי לפיצוי בגין נזק באופן הקבוע בחוק.

אחריות המורשעים

המורשע יוכר כמי שהתחמק בזדון מיצירות ציבוריות:

1. לא מופיע במפעל ללא סיבה טובה יותר מפעמיים לאחר האזהרה במשך כל הקדנציה שנזקפה לו.
2. ביצע יותר מפי 2 התנהגות שגויה אחרת.
3. מוסתר להתחמק מרצות עונש.

על גורמים המתחמקים מזדון מביצוע הפעילות המיוחסת להם, מיושמים סנקציות פליליות מחמירות יותר.