שירות הגנה על עבודה הארגון צריך להיווצר ישירות על ידי הנהגתו, בהתאם לחוקים החלים ולחוק העבודה. עם זאת, מנהיגים רבים אינם מבינים מדוע זה נחוץ.
מדוע זה נחוץ?
הצורך ליצור שירות הגנה על עבודה בכל מפעל נקבע על פי החוק החל. בפרט, זה קובע בסעיף 217 לחוק העבודה הנוכחי, שבחלקו הראשון נכתב כי יש ליצור שירות להגנה על עבודה בארגון העוסק בפעילות תעשייתית ובו בזמן מונה יותר ממאה עובדים. אלטרנטיבה לשירות כזה היא עמדתו המיוחדת של מומחה להגנה על עבודה עם הכשרה מיוחדת, כמו גם ניסיון בעבודה כזו.
מסמכי רגולציה
באשר לעבודת השירותים הקיימים, קיים בסיס גדול של פעולות משפטיות רגולטוריות, המכילות למעלה מ- 2000 מסמכים המציינים דרישות רגולטוריות שונות לבטיחות תעשייתית, סניטרית-אפידמיולוגית, סניטרית ואש. בסיס נתונים זה כולל כמעט כל מסמך איתו שירות הגנת העבודה בארגון ואחרים יחידות מבניות. כיום, מעשי חקיקה ותקנות אחרים מופיעים באתרים הרשמיים של המחלקות הרלוונטיות וזמינים לכל משתמש.
יצירת שירות
בתהליך היווצרות השירות להגנת העבודה בארגון, המבנה הראשוני שלו אינו מצריך פעולה מנהלית מיוחדת. אם ההחלטה על הקמת שירות זה התקבלה לאחר הגעת למספר הצוות הקבוע, כמו גם שימוש במבנה שאושר כבר, ראש הארגון נותן פקודה שנוצר שירות זה.
מה הלאה?
בהתאם לצו שהוצא, אישור המשרה המתאימה, תיאורי תפקידים של עובדים, ונפתרים סוגיות בסיסיות רבות אחרות הנוגעות לארגון עבודתו.
לאחר הוצאת הזמנות להגנת העבודה, השירות המקביל נוצר בצורה של יחידה מבנית עצמאית לחלוטין, המדווחת ישירות להנהלת החברה או, אם הוצא צו, לאחד מהסגנים המוסמכים.
מי כלול בזה?
צוות היחידה כולל מומחים מוסמכים בתחום זה. צווי הגנת עבודה מונפקים בעיקר לצורך הקמת שירותים מאנשים בעלי כישורים מהנדסים במומחיות זו, כמו גם אנשים בעלי השכלה מקצועית או טכנית גבוהה ואף ניתן לגייס מומחים ללא ניסיון בעבודה. בנוסף, ניתן לגייס אנשים עם השכלה טכנית תיכונית אם הניסיון שלהם בעבודה כטכנאי מהקטגוריה הראשונה הוא לפחות שלוש שנים, או אם הוא עבד לפחות חמש שנים בתפקידים אחרים שהוחלפו על ידי מומחים בעלי השכלה דומה. יחד עם זאת, ראוי לציין את העובדה שללא קשר לקטגוריה של האנשים הללו, לפני שהם נכנסים לתפקידם ישירות, יש לקיים אירועי הכשרה מיוחדים, כמו גם מגזינים להגנת העבודה.
מבנה
מבנה השירות, כמו גם מספרו הכולל, נקבע על ידי ראש החברה, תלוי בכמה אנשים עובדים במפעל, על תנאי עבודה בסיסיים, גורמי סיכון לייצור, וכן נקודות רבות אחרות. כך, למשל, אם מספר העובדים הממוצע בארגון מגיע ל -700 עובדים (אם אין עובדים שממלאים את תפקידם בתנאים קשים או מסוכנים או קשורים לבריאות), כתבי עת להגנת העבודה יכולים להיערך על ידי מומחים בודדים.בחברות בהן מספר העובדים גדול אף יותר, פונקציות אלה משתלטות על ידי לשכה המתמחה, ומספר עובדי שירות ההגנה על העבודה בארגונים הוא בין שלושה לשישה אנשים (כולל הבוס עצמו), או שיש ליצור מחלקה בה צריך להיות לפחות שישה האדם.
המשימות
בתהליך קביעת המשימות והפונקציות של השירות שנוצר, אשר ינקוט אמצעים להגנת העבודה, עדיף שהמעסיקים ישתמשו בהמלצות שאושרו על ידי משרד העבודה ברוסיה בהחלטה מספר 14 מיום 08.02.2000. בהתאם להמלצות אלה, השירות מבצע את הפעולות הבאות:
- מארגן אמצעים מיוחדים להגנת העבודה, אשר מטרתם העיקרית היא להבטיח כי העובדים עומדים בכל הדרישות הרלוונטיות.
- מספק בקרה על ציות העובדים לחוקים החלים, מעשים משפטיים רגולטוריים שונים בתחום ההגנה על העבודה, כמו גם על ההסכם שנגמר, הסכם קיבוצי ופעולות משפטיות מקומיות אחרות של החברה.
- מארגן עבודות תחזוקה שמטרתה למנוע את הסיכון לפגיעות בעבודה, מחלות מקצוע שונות או כאלה הנגרמות כתוצאה מגורמים תעסוקתיים. זה כולל גם פעילויות שונות שמטרתן לשפר את תנאי העבודה.
- הגנת העבודה והבטיחות התעשייתית מספקת התייעצויות והודעות לעובדי החברה, כולל מנהלה, בכל הנושאים הנחוצים בתחום זה.
- המחקר והפצת שיטות העבודה המומלצות לאחר מכן בתחום ההגנה על עבודה, כמו גם קידום נושאים רלוונטיים.
פונקציות עיקריות
על מנת להבטיח הגנה על עבודה ובטיחות תעשייתית, השירות מבצע את המשימות הבאות:
- חשבונאות ובדיקה רציפה של סטטוס ושונות סיבות לפגיעות בעבודה, כמו גם מחלות מקצוע שונות וכאלו הנגרמות מגורמי ייצור שונים.
- מתן הסיוע הדרוש ליחידות בארגון וביצוע המשך מדידות שונות של מאפייני גורמי ייצור מזיקים ומסוכנים, כמו גם הערכה נכונה של בטיחות ציוד מיוחד.
- הכשרה ובדיקת ידע בנושא הגנה על עבודה. זה כולל: ארגון ומתן הדרכה מתודולוגית להסמכת כל המשרות, הסמכה של כל סוגי העבודות, וכן מעקב אחר יישומם.
- בחינה מפורטת של מצבם הטכני של מבנים, מבנים, מנגנונים ומכונות שונים, ציוד, מכשירים וכן הגנה קולקטיבית ואינדיבידואלית על עובדים. בין היתר נבדקים גם מצבם של המכשירים הסניטריים והפעלת מערכות האוורור. הצו על שירות הגנת העבודה קובע את קיום כל האירועים הללו יחד עם נציגי היחידות הרלוונטיות וכן נציגים מוסמכים של איגודים מקצועיים וגופי פיקוח נציגים אחרים.
- השתתפות בעבודות של ועדות ייעודיות להזמנת בנייה משוחזרת או שלמה של מתקני תעשייה, כמו גם בביצוע עבודות של עמלות הכרוכות בקבלת תיקון מכונות, מפעלים, יחידות וציוד אחר.
- תיאום של כל תיעוד עיצובי, פרויקט, טכנולוגי ואחרים מפותח.
- הפיתוח, יחד עם שאר המחלקות, של תוכניות ותוכניות שונות, בעזרתם תשפר את בטיחות העבודה במוסד.
- השתתפות במילוי סעיפים שונים בהסכם הקיבוצי, המתייחסים לתנאים והגנת העבודה.
- פעילויות השירות להגנת עבודה מעניקות את כל הסיוע הדרוש לניהול יחידות בהרכבת רשימת משרות ומקצועות, שלפיה כל עובד יצטרך לעבור בדיקה רפואית מקדימה כמו גם חובה, וכן רשימה נפרדת שתצביע על המשרות והמקצועות, קבלת פיצוי בגין עבודה קשה או ביצוע חובות בתנאים מסוכנים או מזיקים.
- יצירת חקירת תאונות במפעל.
- התפקידים העיקריים של שירות ההגנה על העבודה בארגון כוללים השתתפות בעבודה של ועדה הבוחנת תאונות. בפרט, זה נוגע לתכנון ואחסון של תיעוד שונים לאירועים אלה, פרוטוקולים לשינוי מאפיינים של גורמי ייצור מזיקים ומסוכנים, הערכת הציוד המשמש מנקודת מבט של בטיחות פציעות, כמו גם כל מיני חומרים כדי לאשר את עמידתם של מקומות עבודה בתנאים הכרחיים.
- משימות שירות ההגנה על העבודה כוללות השתתפות ישירה בהכנת מסמכים לצורך המשך תשלומי ביטוח עקב תאונות או מחלות מקצוע כלשהן.
- הכנת דיווח מפורט על תנאי העבודה והגנת העבודה.
- אוסף רשימה מפורטת של מקצועות וסוגי עבודה שלגביהם יש לפתח הוראות הגנה על עבודה מיוחדות.
- פיתוח תוכניות הכשרה מיוחדות לעובדים, כולל מנהלה. במקביל, על המומחים הרלוונטיים לערוך תדריך מבוא כאשר כל אחד נכנס לתפקיד עבודה, יוצא לטיול עסקים, כמו גם עם סטודנטים או סטודנטים שהגיעו להתאמן או לבצע הכשרה תעשייתית.
- ארגון אירועי הכשרה מתוזמנים לכל עובדי החברה, כולל ראשה, כמו גם השתתפות ישירה בפעילות העמלות הכרוכות באימות הידע.
- עריכת רשימה מפורטת של סוגי משרות ומקצועות שעבורם יש לפתח הוראות מיוחדות.
- מתן כל הסיוע המתודולוגי הדרוש להנהלת המחלקות בתהליך פיתוח או עדכון הוראות.
- על ראש השירות להגנת העבודה להבטיח את ארגון וניהול משרדו, כמו גם להכין עמדות ופינות מידע מיוחדות ביחידות שונות.
- ארגון ישיבות רלוונטיות.
- ניהול תעמולה באמצעות טלוויזיה, שידורי רדיו, סרטים או קטעי וידאו, כמו גם ארונות תצוגה על קיר, עיתונים וכלים פנימיים אחרים.
- יידוע עובדים על חקיקה שוטפת ומעשי רגולציה אחרים בתחום הגנת העבודה, כמו גם על הסכמי ארגון וההסכם הקיבוצי. כמו כן נערך ביקורת בטיחות בעבודה מעת לעת בכדי לקבוע ידע רלוונטי.
- התחשבות בהצהרות, תלונות ומכתבי עובדים שונים בנושאי הגנת העבודה והתנאים הנדרשים, כמו גם הכנת הצעות שונות להנחיות למיגור הליקויים שהתגלו.
- ניתוח והכללה של כל ההצעות הנכנסות בנוגע לבזבוז הכספים הזמינים של קרן הגנת העבודה של החברה, כמו גם פיתוח ההוראות העיקריות לשימוש היעיל ביותר בהן.
שליטה
בין היתר, תפקידו של שירות הגנת העבודה כולל הבטחת שליטה על:
- עמידה על ידי עובדים בדרישות החקיקה הקיימת ומעשים משפטיים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת העבודה.
- הבטחה ותיקון נכון של ציוד הגנה קולקטיבי ואישי.
- יישום אמצעים שונים הכוללים תוכניות ותוכניות בתחום שיפור תנאי הגנת העבודה, כמו גם סעיפים שונים בהסכם הקיבוצי וההסכם שנחתם. בנוסף, היא עוקבת אחר אימוץ אמצעים מתאימים שמטרתם לחסל את הגורמים שהפעילו את התרחשותה של תאונה במהלך הייצור.
- נוכחות במחלקות השונות של הוראות מיוחדות לעובדים, אם תפקידים או מקצועות אלה כלולים ברשימה המקבילה.
- הסמכה מפורטת של כל העובדים וכן הכנתם המקדימה להסמכה.
- בזמן המתבצע על ידי כל השירותים הרלוונטיים את הבדיקות הנדרשות, כמו גם בדיקה טכנית של מנגנונים, מכונות וציוד שונה.
- היעילות של מערכות אוורור ויניקה.
- מצבם של ציוד מגן ומכשירי בטיחות.
- תדרוך מתוזמן בזמן בתחום ההגנה על העבודה, כמו גם אימות עוקב אחר הידע בכל הדרישות ואפשרויות שונות לתדרוך.
- ארגון ניקוי כימי, שטיפה, ייבוש, שומנים, הסרת אבק, תיקון, כמו גם אחסון ומסירה של ביגוד, נעליים וציוד מגן אחר.
- ארגון מקומות עבודה תוך עמידה מלאה בדרישות החלות.
- מצב תברואתי של מתקני עזר וייצור.
- השימוש הנכון על ידי מחלקות שונות בכספים אשר יושמו לביצוע פעילויות בכדי להבטיח את התנאים הטובים ביותר להגנת העבודה.
- מתן פיצוי נכון ומתוזמן לעובדים בגין ביצוע עבודה קשה, כמו גם ביצוע עבודה בתנאים מסוכנים או מזיקים. בפרט זה כולל גם הנפקה בחינם של תזונה רפואית מיוחדת ומוצרים אחרים.
- מעורבות עבודת קטינות ונשים בהתאמה מלאה לחוקים החלים.
זכויות ומעצמות
על מנת להבטיח ביצוע נכון של כל המשימות והפונקציות המוקצות לשירות הגנת העבודה, על העובדים להיות בעלי הסמכות והזכויות התפקודיות המתאימות. בהתאם להמלצות, על העובדים להיות בעלי הזכויות הבאות:
- בצעו בכל עת של היום בדיקות וביקורים ללא הפרעה במתחם הייצור, הבית או המשרד של הארגון, וכן היכרות עם מסמכים שונים הנמצאים בכושרם.
- הציגו בפני ראשי מחלקות שונות ובעלי תפקידים אחרים בחברה הוראות שונות לביטול הפרות הגנת עבודה שהתגלו בעת הביקורת. דרישות כאלה הן חובה, על כן על העובד לפקח על יישומן.
- דרשו מכל ראש מחלקות להוציא מהעבודה אנשים שאין להם אישור לבצע נהלים כאלה, כמו גם אם לא עברו בדיקה רפואית תקופתית או ראשונית באופן שנקבע. בין היתר, יש להסיר גם את אותם אנשים שלא קיבלו הוראות, ואינם משתמשים בציוד מגן אישי בעבודתם.
- הגישו הצעות בדבר מתן דין וחשבון לפקידים שונים ישירות לראש החברה בהצעה להטלת סנקציות על מי שמפר את הדרישות.
כמו כן, על השירות לבצע פעולות אחרות הנחוצות ליישום הפונקציות שהוקצו לו.
ארגון
ארגון העבודה לעובדי שירות זה מספק ויסות מפורט של תפקידם הרשמי, ובנוסף לכך, הקצאת פונקציות הגנה על עבודה ספציפיות לכל העובדים.יש לארגן את מקומות העבודה של כל עובד בחדר נפרד, ובמקביל יש לספק להם את כל הציוד המשרדי המודרני הדרוש ואמצעי התקשורת הטכניים השונים. יש לארגן משרות בצורה כזו שתינתן תנאים הדרושים לעובדים למלא את תפקידם.
אחד המרכיבים העיקריים בארגון מקום העבודה במקרה זה הוא הסידור הראוי של המשרד, במסגרתו עובדים יעסקו בהדרכות, ימי עיון, הרצאות, תדריכים, תערוכות ואירועים אחרים. בתהליך פיתרון סוגיה זו, יש להנחות את המעסיק בהמלצות העיקריות של משרד העבודה.
בחברות העוסקות בייצור ובאותה עת מעסיקים יותר ממאה עובדים, מומלץ ליצור משרד נפרד להגנה על העבודה, ואילו בחברות עם מספר מצומצם יותר של עובדים תוכלו להסתדר עם פינה פשוטה.
