במאמר שלנו ברצוננו לדבר על סודות רשמיים. לעתים קרובות מאוד אנו שומעים על מושג זה, אך מה בדיוק פירושו אינו ברור לחלוטין. בואו נסקור מקרוב את הנושא הזה.
סוגי סודות
ניתן לחלק את כל הסודות לסוגים הבאים:
- מדינה.
- מסחרי.
- שירות.
- אישי.
מטבע הדברים, הסוג הראשון הוא הסוד הממלכתי והמוגן ביותר - מכיוון שאי קיוםו יכול להוביל לפגיעה בביטחון הלאומי. על פי הגדרת החוק הרוסי, זה יכול לכלול מידע על פעילויות מדיניות חוץ, כלכלה, מודיעין, צבא, חיפוש של המדינה.
מהו סוד רשמי?
החוק אינו מגדיר באופן חד משמעי מושג זה. עם זאת, בניתוח מעשים נורמטיביים ניתן לחשוף את המהות והסימנים של סיווג נתונים כסוד רשמי.
אז הסודיות הרשמית היא שמידע שהגישה אליו מוגבלת על ידי גופים מיוחדים, כמו גם חוקים פדרליים (על תרומות האוכלוסייה, מידע על אימוץ, מחלות של אנשים). זה אינו ניתן לחשיפה באופן קטגורי אלא אם הנתונים נתבקשו על ידי הרשויות המוסמכות.
ועכשיו בואו נדבר על מהו סוד רשמי ומסחרי. האם יש הבדל ביניהם ומה זה?
יש צו נשיאותי מיום 6 במרץ 1997 מס '188 "על אישור רשימת מידע סודי". אז, במסמך זה נאמר כי ההבדל בין מושגים אלה הוא שהסוד המסחרי הוא שמידע שקשור ישירות לפעילות מסחרית, אך הסוד הרשמי הוא שהגישה אליו מוגבלת על ידי רשויות המדינה.
כדי להבין את מהות המושג האחרון, יש להתייחס לצו 1233, שאושר 03.11.94. הוא מסביר את הנוהל לטיפול בנתונים רשמיים. מסמך זה נועד לפתור את כל הבעיות העולות בקשר למידע. זה מספק הסבר על חותמת פרטיות הנתונים "לצרכים רשמיים".
בהוראה נאמר כי נתוני השימוש המוגבל מסווגים כמידע לא מסווג, עם זאת, יתכן כי לא ניתן לחשוף נתונים על פעילויות המיזם בעת הצורך. מסמך כזה נותן פקודה לראשי השירותים המנהלים הפדרליים, ביכולתם, לזהות גורמים אשר בתורם מסווגים את נתוני השירות כהפצה מוגבלת, כדי להגן עליהם.
אם כן, אנו יכולים לומר שמחזיקי הסודות הרשמיים יכולים להיות כל העובדים שהם עובדי גופים ממלכתיים בעלי סמכות מבצעת, חקיקה, שיפוטית, כמו גם כל המבנים הכפופים להם.
בכל ארגון מוגדר נוהל ליישום משימות ומטרות, יש מערכת של דיווח, בקרת מסמכים וכו '. מידע על תוכנית כזו יכול להיקרא סוד רשמי. כמות המידע נקבעת על ידי המנהלים.
דוגמאות לסודיות שירות
סוד מיסים. על פי קוד המס של הפדרציה הרוסית, סודיות המס היא כל מידע על נישומים שמתקבל על ידי רשויות המס. נתונים על אדם, אם הוא יזם, הם גם סוד (נתונים אישיים).
במקרה זה, חשיפת הנתונים היא העברה או שימוש במידע מסחרי על הנישום, שנודע לפקיד המס.במקרה זה, סוד המס הוא סוד מסחרי.
לנתונים שמתקבלים על ידי סוכנויות ממשלתיות יש מצב אחסון מסוים וטכנולוגיות הגנה מיוחדות. רק לפקידים מסוימים יש גישה אליהם.
הסוד הרשמי של משרד הרישום
מידע שנודע לעובד משרד הרישום הוא גם סודי. יש להגביל את המידע רק למי שיש לו את הזכות לעשות כן. נתוני המצב האזרחי אינם כפופים לחשיפה. אלה כוללים לידה, אימוץ, שינוי שם ושם משפחה, נישואין או גירושין.
הנהלת משרד הרישום יכולה לספק מידע על מעשים רק לבקשת בית המשפט, משרד התובע, גופי החקירה או החקירה. כפי שניתן לראות, ניתן לייחס את סודיות התקליט לסודות הרשמיים. באופן כללי ניתן לייחס כמעט את כל המידע והתיעוד למושג זה. אכן, אף מאמר אחד של שום ארגון אינו מיועד לעיניים חטטניות.
הגנה על סודות רשמיים
אני חייב לומר שמידע רשמי וסוד רשמי הם איפשהו מושגים קרובים מאוד. זה עשוי לכלול את כל הנתונים החסויים המופצים בגופי ממשל. עם זאת, הדבר אמור לחול גם על ארגונים מסחריים. במחזורם נמצא גם המון מסמכים. מידע זה המהווה סוד רשמי אינו כפוף לחשיפה. על מבנים לא-מדיניים לפתח את הוראותיהם לגבי מושג זה.
לשם כך, תוכלו לפתח מסמך בו תצוין רשימת ניירות ערך עם חותמת החתימה "לשימוש רשמי בלבד". יתרה מזאת, לכל יחידה יכולה להיות עמדה משלה, מכיוון שהיא אינה סוד שאף למחלקות שונות יש גישה למסמכים ומידע שונים. לאחר מכן ניתן להפחית את כל זה לרשימה יחידה לכל הארגון. באופן זה ניתן לארגן הגנה על סודיות.
עלי לומר כי חותמת הסודיות משמשת במדינות רבות. לדוגמה, בארצות הברית מידע מסחרי שמגיע לאדם במהלך עבודתו.
מידע מוגבל
הקטגוריה "סוד רשמי" - מידע שאינו כפוף לחשיפה - כולל מסמכים כאלה:
- חקיקה בדבר מעמדם המשפטי של מבני מדינה, עמותות ציבוריות זכויות ורכוש של אזרחי המדינה.
- מידע על מצבי חירום, תהליכים סביבתיים מסוכנים ותופעות טבע, מצב אפידמיולוגי.
- מבנה הגופים המנהלים, תפקידיהם, הוראותיהם וצורות היישום שלהם.
- סדר ההתייחסות למסמכים שהוגשו.
- החלטות על מסמכים שהוגשו.
- מידע על התקציב והשימוש במשאבי המדינה וכן על מצב הכלכלה.
- תיעוד המצטבר בארכיונים וברשתות מידע של ארגונים.
באופן כללי, מומחים מודאגים מכך שמושג "הסוד הממלכתי והרשמי" כולל את המידע שבאמצעותו ניתן לשפוט את עובדות ההפרה של החוק על ידי מבני מדינה, כמו גם את פקידיהם. ומחדלים מסוג זה מאפשרים לפקידים להגביל לחלוטין את הגישה לחקירות רשמיות על עבודת מנגנון המדינה וחסרונות רבים אחרים. למרות שפתיחות מרבית באזור זה יכולה להיות הגירוי העיקרי לתפקודם הבריא של מבני כוח.
על פי התקנה, הנהגת ארגונים מבצעים פדרליים, בהקשר של כשירותם, קובעת את קטגוריית הפקידים המוסמכת לייחס מסמכים או מידע רשמי לקבוצת חלוקה מוגבלת, ובכך להבטיח את הגנתה.
מידע סודי
מידע המהווה סוד רשמי:
- נתונים על ניהול ארגונים ועובדיהם (איכויות מקצועיות, רישום פלילי, נתונים אישיים, כתובות מגורים, ניסיון בעבודה).
- תיעוד על מבנה הארגון, דרכי ניהולו והכשרת הצוות.
- מידע על השקעות הון, ניירות ערך, חשבונות בנק.
- מידע על מקורות מימון, עסקאות וחוזים.
- אמינות האשראי של הארגון, מצב הבסיס החומרי והטכני שלו.
חשיפת סודות רשמיים יכולה להביא נזק מהותי וכלכלי עצום לארגון ואף לפגוע במוניטין שלו. ולכן שימורו הוא תנאי הכרחי לעבודת המפעל.
ברור כי הסוד הרשמי אינו סוד ממלכתי, עם זאת, המשטר החוקי שלו נקבע על ידי גופים ממלכתיים ולא-מדינתיים.
איזה מידע צריך להיות מסווג כסודות רשמיים?
ניתן לסווג מידע כחיסיון רשמי אם הוא עומד בקריטריונים הבאים:
- על פי החוק הפדרלי, הוא מתייחס למידע רשמי על תפקודם של מבני מדינה שהגישה אליו מוגבלת באופן חמור עקב צרכים רשמיים (חוק כזה טרם פותח).
- זהו מידע סודי לחלוטין של אנשים אחרים (סוד בנקאי, סוד מסחרי, פרטיות בחיים האישיים).
- לא סוד ממלכתי.
- התקבל על ידי עובד במבנה מדינה עקב שימוש רשמי.
לאחר שניתחה את הנורמות החוקיות אמנות. 139 הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, כמו גם גזירות ממשלתיות משנת 1994, יכולים להגדיר סודות רשמיים כמידע סודי על עבודתם של סוכנויות ממשלתיות, מוגנים על פי חוק, ומוגבלים בגישה בשל הצורך הרשמי.
אפשרויות אחרות אפשריות.
לדוגמא, סודות רשמיים הם נתונים לא מסווגים המוגבלים בהפצה בגלל הכרח הרשמי בגופם של מנגנוני המדינה והיחידות הכפופות להם.
חוק סודיות רשמי
מוקדם יותר, נעשה שימוש בקטגוריה "סוד רשמי" לקביעת מידע הקשור לחותמת "סודי", והוגשה אחריות פלילית לגילויו. כעת הוסר מאמר זה מהקוד הפלילי, והפרשנות הקודמת שלו אינה משמשת בתחום המשפטי בשל העובדה שאומץ החוק על סוד המדינה ביולי 1993.
כרגע נתונים מ- מסווג כ"סוד " להיכנס לסוד המדינה. ברצוני לציין כי השימוש בצוואר כזה אינו מקובל למסמכים של קטגוריות שאינן כאלה. זה מוגדר בסעיף 8 לחוק.
עם זאת, הקוד האזרחי של רוסיה, שנכנס לתוקף בשנת 1995, קובע את המושג "סוד רשמי", ואף הוגדרה הקטגוריה "סוד מסחרי". וזו נקודה חשובה מאוד, שנחשבה בעבר באור אחר לגמרי.
סעיף 139 לקוד קובע כי סודיות רשמית ומסחרית מתרחשת כאשר יש מידע שיש בו עניין כספי לצדדים שלישיים. אין גישה חופשית לנתונים מסוג זה והבעלים החוקיים שלהם נוקטים באמצעים הנחוצים לשמירת סודיות.
בנוסף, מידע כזה מוגן על ידי הקוד וחוקים אחרים.
יש גם טיוטת חוק פדרלי "בנושא סודות מסחריים", שבה היא מתוכננת להבטיח שמירה על סודות רשמיים בעת העברת מסמכים המסומנים "סודות מסחריים" למבני מדינה (סעיף 18, טיוטת חוק).
שכן גילויו קובע אחריות פלילית של החוק הפלילי, בניגוד למסחרי (סעיף 183).
אם ניתן היה לחלק סוד רשמי בעבר לשני סוגים, שאחד מהם סווג כ"סוד ", והשני היה סוד מסחרי, הרי שחלוקה כזו לא הגיונית. באופן כללי ניתן למצוא בחוק עד שישים וחמישה סוגים של סודות. אך העובדה היא שרבים מהם מתכוונים כמעט לאותו הדבר, או שמשמעויותיהם שזורים זה בזה עד שקשה להפריד, או שהם מקרים מיוחדים של מושגים כלליים יותר.
מה מאיים על חשיפת נתונים רשמיים?
חשיפת מידע המהווה סודיות רשמית מביאה לחבות מנהלית או פלילית.הכל תלוי בנסיבות ההפרה.
ענישה מנהלית
סודות רשמיים - מידע שאינו כפוף לחשיפה. בגין הפרתו, רשאים להנהיג גורמים מנהלתיים שהפרו את סודיות המידע.
סעיף 15.21 לקוד עבירות המינהל של הפדרציה הרוסית קובע במקרים כאלה קנס בסך שלושים אלף רובל עד חמישים, כמו גם שלילת כהונה לתקופה של שנה עד שנתיים.
אחריות פלילית
בחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית ישנם כמה כללים הנוגעים לאחריות לאי ציות לסודות רשמיים:
- חשיפת מידע על אימוץ (סעיף 155 לחוק הפלילי של רוסיה). ניתן קנס של עד שמונים אלף רובל או מאסר של עד ארבעה חודשים.
- חשיפת נתונים על פעילויות שבוצעו ביחס לשופטים או למשתתף בתיק פלילי (סעיף 311 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית). ניתן להחיל עונשים של עד מאתיים אלף רובל או מאסר של עד חמש שנים.
- גילויים ביטחוניים לעובדים אכיפת החוק (סעיף 320 לחוק הפלילי של רוסיה). הסנקציות זהות לסעיף 311.
נקודה חשובה היא שתפקידו של עובד מדינה או עובד של רשויות אכיפת החוק מרמז על אי-אפשרות עיסוקו על ידי אדם בעל עבר פלילי. המשמעות היא שאדם שהפר סודות רשמיים פוטר אוטומטית מטעמים שליליים.
