Prace publiczne: koncepcja, rodzaje, cele, rola. Organizacja robót publicznych

W dziedzinie walki z bezrobociem należy zwrócić uwagę na szczególną rolę robót publicznych. Działają one jako jeden ze wspólnych sposobów przyciągania obywateli do użytecznej społecznie pracy. Organizacja robót publicznych ma pewne zalety w porównaniu z innymi metodami walki z bezrobociem. Po pierwsze, kwoty otrzymane w ten sposób przez zatrudnionych obywateli są znacznie wyższe niż świadczenia. Ważne jest również, aby stan moralny i psychiczny osób pełniących służbę społeczną był znacznie lepszy niż tych, którzy w ogóle nie są zajęci. Istnieje pewna korzyść w tej formie zatrudnienia dla przedsiębiorstw. Fundusze są wydawane na konkretne społecznie użyteczne działania, które przynoszą zysk firmie. Zastanówmy się, czym są roboty publiczne.

Koncepcja

Każdy bezrobotny obywatel ma możliwość zawarcia tymczasowej (pilnej) umowy o pracę. To jest dla takich ludzi organizacja publiczna działa Przedsiębiorstwa z kolei finansują je na własny koszt. Prace publiczne to rodzaje działań, które mają społecznie użyteczny charakter. Są przeznaczone na dodatkowe wsparcie materialne dla bezrobotnych obywateli. Odsyłanie do usług społecznych wydawane jest w centrach zatrudnienia. Tego rodzaju aktywność zależy od rzeczywistej potrzeby społecznej.

Tematy

Do jego wdrożenia zwykle nie wymaga wstępnego szkolenia, specjalnego poziomu kwalifikacji, specjalnych umiejętności. Organy wykonawcze regionów i gmin mają uprawnienia do tworzenia warunków przyciągania obywateli do pracy publicznej. Prawo do uczestnictwa w takich czynnościach mają osoby zarejestrowane w centrach zatrudnienia i poszukujące pracy, a także niezarejestrowane w takich usługach, ale niezatrudnione.

Ustawodawstwo przewiduje zapobiegawczą możliwość przyciągnięcia niektórych kategorii do tego działania. W szczególności obywatele zarejestrowani w służbie zatrudnienia dłużej niż sześć miesięcy, osoby bezrobotne, które nie otrzymują świadczeń, są głównie wysyłane do robót publicznych. W niektórych regionach lista podmiotów, które mogą być ukierunkowane na wykonywanie czynności przydatnych społecznie, jest szersza niż określona w ustawie federalnej nr 1032-1. Na przykład, zgodnie z klauzulą ​​7 dekretu rządu moskiewskiego nr 53, osoby wewnętrznie przesiedlone, uchodźcy, osoby zwolnione z policji i służby wojskowej, ich krewni, studenci i inni mogą zostać wysłani do służby społecznej. Do nich mają zastosowanie ogólne zasady przewidziane dla innych kategorii obywateli przez prawo.

Działania

Procedura, zgodnie z którą prowadzone są prace publiczne, jest określona w rozporządzeniu zatwierdzonym przez rząd w 1997 r. Kierunki działalności użytecznej społecznie są dość jasno i dokładnie określone w tym dokumencie. W szczególności rozporządzenie określa następujące rodzaje robót publicznych:

1. Budowa dróg, ich utrzymanie i naprawa, układanie kanalizacji, wody, gazu i innych sieci komunikacyjnych.
2. Realizacja działań związanych z rekultywacją gruntów rolnych, praca w przemyśle leśnym.
3. Przetwarzanie, zaopatrzenie, przechowywanie produktów rolnych.
4. Przebudowa, mieszkalnictwo, obiekty społeczno-kulturowe, renowacja zabytków, zabytków architektury, obszarów ochrony, kompleksów.
5. Obsługa pasażerów w transporcie, praca w dziedzinie komunikacji.
6. Mieszkalnictwo i usługi komunalne oraz usługi konsumpcyjne dla obywateli.
7. Architektura krajobrazu i architektura krajobrazu, rozwój obszarów turystyki i rekreacji, leśnictwo.
8. Opieka nad osobami niepełnosprawnymi, chorymi, starszymi.
9. Zbieranie i przetwarzanie surowców wtórnych i odpadów.
10. Zapewnienie wypoczynku i rekreacji dzieciom podczas wakacji, utrzymanie stref uzdrowiskowych i sanatoryjnych.
11. Prowadzenie wydarzeń społecznych i kulturalnych (festiwale, sport, spisy powszechne itp.).
12. Inne dostępne społecznie użyteczne działania.

Ważne punkty

Nie może działać jako płatna praca publiczna w celu eliminacji skutków klęsk żywiołowych, wypadków, katastrof i innych sytuacji kryzysowych, w przypadku których konieczne jest specjalne szkolenie, kwalifikacje i odpowiedzialność. Obowiązki wysyłania przedsiębiorstw bezrobotnych do lokalnych wydziałów zatrudnienia. Te same struktury informują zarejestrowanych u nich o rodzajach robót publicznych, warunkach, procedurach, sposobie ich realizacji, wynagrodzeniu pieniężnym i świadczeniach. Usługa wysyłania osób do przedsiębiorstw jest świadczona bezpłatnie.

Specyfikacja kontraktu

W przypadku osób wysyłanych do służby społecznej pracodawca zawiera stosowną umowę. Obywatel może rozwiązać umowę przed terminem w przypadku tymczasowego lub stałego zatrudnienia. Czas, w którym podmiot przeprowadzał użyteczne społecznie czynności, zostanie zaliczony do jego stażu pracy. Umowa o pracę ma wiele cech. Są one determinowane przede wszystkim przez specyfikę działalności. Tego rodzaju umowa może być zawarta tylko z tymi osobami, które znajdują się na liście określonej przez prawo. Jednocześnie federalne wydziały służb zatrudnienia przeprowadzają wstępny dobór personelu do pracodawcy. W niektórych przypadkach kandydat musi posiadać określone kwalifikacje, aby móc wykonać działanie.

Pilny charakter umowy

Usługi społeczne nie są stałe. Wskazują one na pewną tymczasową działalność ustanowioną przez prawo. W art. 59 TC określa przypadki, w których pracodawca może zawrzeć umowę o pracę na czas określony. Jednym z nich jest projektowanie relacji roboczych z osobami mającymi na celu wykonywanie społecznie użytecznych działań przez urząd pracy. Umowa może zostać zawarta zarówno z inicjatywy pracodawcy, jak i na wniosek wnioskodawcy. Ze względu na fakt, że celem robót publicznych jest zapewnienie tymczasowego zatrudnienia ludności, dodatkowego wsparcia materialnego dla osób fizycznych, pilny charakter umowy jest w pełni uzasadniony.

Niuanse

Należy zauważyć, że podmiot zatrudniony w służbie społecznej nie jest wyrejestrowany i nadal otrzymuje świadczenia od służby zatrudnienia. Ponadto, będąc uczestnikiem stosunków pracy, może liczyć na nagrodę pieniężną. Jednak prawo przewiduje wyjątek. Polega ona na tym, że przy przyjęciu do pracy publicznej zasiłek nie jest wypłacany obywatelom, dla których taka działalność jest uważana za odpowiednią. Do tych osób należą:

1. Wcześniej nie zatrudniony i bez zawodu.
2. Oddalono więcej niż 1 raz w ciągu 1 roku poprzedzającego początek bezrobocia za naruszenia dyscyplinarne i inne.
3. Przestał działać jako indywidualny przedsiębiorca.

Możliwości dla pracodawców i osób poszukujących pracy

Aby sporządzić umowę, obywatel zapewnia skierowanie od urzędu pracy. Wydając go, upoważniony organ musi wziąć pod uwagę cechy zawodowe i wieku obywatela, jego stan zdrowia. Ponadto zgoda osoby bezrobotnej na wykonywanie określonych czynności jest obowiązkowa.Przy zatrudnianiu podmiot przedkłada, oprócz wskazówek, dokumenty, których lista jest zdefiniowana w art. 65 centrum handlowe. Z kolei pracodawca musi zawrzeć umowę z kandydatem.

Jednak, jak pokazuje praktyka, w niektórych przypadkach pracodawca odmawia zatrudnienia obywatela. Może się to zdarzyć z kilku powodów. Na przykład wnioskodawca nie jest odpowiedni dla pracodawcy pod względem kwalifikacji zawodowych. Jednak, jak wskazano powyżej, służba społeczna nie wymaga specjalnych kwalifikacji. W tym względzie wydaje się, że odmowa najemcy byłaby sprzeczna z przepisami. Od decyzji o odmowie zatrudnienia wnioskodawca lub służba zatrudnienia mogą się odwołać.

Z kolei obywatel może odmówić przyjęcia usługi społecznej lub nie zawrzeć umowy. Należy jednak pamiętać, że dla wielu kategorii takie działania są uznawane przez prawo za odpowiednie. W związku z tym mogą wystąpić konsekwencje. Zgodnie z przepisami ustawy o zatrudnieniu, gdy odmawiasz 2 opcji odpowiedniej działalności, służba zatrudnienia może zawiesić wypłatę świadczeń na okres do 3 miesięcy.

Przypadki specjalne

Mając pewne doświadczenie w pracy publicznej, obywatel może zgodzić się na ofertę od służby zatrudnienia, skierować się do przedsiębiorstwa, ale na etapie negocjacji odmawia sformalizowania stosunków pracy z istotnych dla niego przyczyn. Jak w takim przypadku ocenić działania danej osoby? Czy jego odmowa byłaby uważana za nieprzyjęcie odpowiedniej pracy? Odpowiedzi na te pytania zależą od konkretnych okoliczności. W szczególności należy dowiedzieć się, co dokładnie nie odpowiadało obywatelowi. Możliwe jest, że warunki oferowane przez pracodawcę były sprzeczne z Kodeksem pracy lub nie zostały wcześniej uzgodnione ze służbą zatrudnienia. W rozwiązaniu sytuacji udział organu wydającego jest obowiązkowy.

Kluczowe punkty w umowie

Jak w każdej innej umowie o pracę, pilne porozumienie w sprawie wykonania robót publicznych powinno określać podstawowe warunki realizacji działań. Obejmują one w szczególności opis miejsca, ich bezpośredniej funkcji pracy, a także okres, w którym obywatel będzie zajmowany. W przypadku braku koordynacji w zakresie wymienionych warunków umowa o pracę nie zostanie uznana za zawartą. Jeżeli warunki są spełnione przez obie strony, mogą one zawierać dodatkowe klauzule umowy. Na przykład umowa może obejmować okres próbny. Jeżeli wynik jest niezadowalający, umowa może zostać rozwiązana na podstawie art. 71 centrum handlowe.

Wydaje się jednak, że ustanowienie okresu próbnego jest niepraktyczne. Z reguły usługa społecznościowa jest przydzielana na krótki okres. Jeśli aktywność ma charakter sezonowy, okres próbny nie może być dłuższy niż 2 tygodnie. Wynagrodzenie osób wykonujących roboty publiczne ustalane jest zgodnie z ogólnymi przepisami prawa. Obywatele otrzymują wynagrodzenie za faktycznie wykonane czynności. Co więcej, jego wielkość nie może być mniejsza niż płaca minimalna. Pracodawca nie jest uprawniony do zmiany kluczowych warunków umowy bez zgody pracownika.

Rozwiązanie umowy

Stosunki pracy może zostać rozwiązany z inicjatywy obywatela, jeśli dostał stałą lub tymczasową pracę. Umowa jest realizowana dobrowolnie, na tej samej podstawie może zostać rozwiązana. Przepisy niestety nie określają wyraźnie procedury ponownego podpisania lub rozwiązania umowy. Zasadniczo w tym przypadku obowiązuje ogólna zasada. Zgodnie z nim wydawane jest polecenie zwolnienia. Fakt zakończenia działalności znajduje odzwierciedlenie w skoroszycie.

Służba społeczna: kara

Kodeks karny przewiduje różne rodzaje sankcji za przestępstwa. Jednym z nich jest serwis społecznościowy.Kara jest wykonywana w miejscu zamieszkania osoby skazanej w obiektach, które są ustalane przez organy administracyjne i administracyjne w porozumieniu z inspekcją karną (UII). Uczestnicy biorą udział w zajęciach nie później niż 15 dni po otrzymaniu odpowiedniego postanowienia sądu z kopią orzeczenia (wyroku). Inspektorat prowadzi rejestr skazanych, wyjaśnia warunki i tryb odbywania kary. Ponadto UII określa działania, które podmioty będą przeprowadzać, koordynuje listę obiektów z organami administracyjnymi i administracyjnymi. Do obowiązków inspekcji należy również zapewnienie kontroli nad zachowaniem skazanych, prowadzenie pełnej ewidencji czasu przez nich przepracowanego.

Kluczowe warunki

Realizacja robót publicznych odbywa się w obiektach przeznaczonych dla osób skazanych w terminie określonym przez sąd. Osoby wykonujące czynności są zobowiązane do przestrzegania zasady wewnętrzne w przedsiębiorstwie, aby sumiennie odnosić się do powierzonych im zadań. W przypadku zmiany miejsca zamieszkania skazani muszą powiadomić o kontroli. Podmioty odbywające karę i otrzymujące urlop pracowniczy w głównym przedsiębiorstwie nie są zwolnione z robót publicznych. Jeżeli w czasie społecznie korzystnej aktywności dana osoba ma dni odpoczynku z powodu konieczności odbycia szkolenia, z ważnych powodów rodzinnych lub osobistych, zostaje zawieszona do końca wakacji. Skazany zawiadomi o tym inspekcję i przedłoży dokumenty potwierdzające. Jeżeli wystąpią okoliczności podczas wykonywania robót publicznych, zgodnie z definicją w części 4 art. 49 Kodeksu karnego, UII wysyła do sądu oświadczenie o zwolnieniu podmiotu z późniejszego odbycia kary.

Czas

Okres kary określa się w godzinach, w których osoba pełniła służbę społeczną. Czas trwania zatrudnienia nie może być dłuższy:

• 4 godziny w weekendy i dni, w których skazany wykonuje czynności zawodowe w głównym przedsiębiorstwie lub przechodzi szkolenie;
• 2 godziny w dni robocze przed lub po zakończeniu studiów / głównej działalności, a na prośbę przedmiotu - 4 godziny

Okres zatrudnienia w ciągu tygodnia nie może być krótszy niż 20 godzin Czas pracy nieletnich na pracę społeczną nie powinien przekraczać 3 godzin dziennie w te dni, kiedy nie uczą się lub nie wykonują obowiązków pracy w głównym przedsiębiorstwie, a w pozostałe dni - 2 godziny. aktywność młodzieży jest dozwolona nie dłużej niż 3 dni w tygodniu. Jeżeli istnieją uzasadnione powody, UII może pozwolić osobie skazanej pracować mniej godzin w ciągu tygodnia.

Obowiązki administracji przedsiębiorstwa

Szefowi organizacji, w której skazani pełnią służbę społeczną, jest powierzone zapewnienie kontroli działań podmiotu. W szczególności administracja zapewnia, aby osoby fizyczne wykonywały specyficzne dla nich czynności. Ponadto kierownictwo przedsiębiorstwa powiadamia UII o liczbie przepracowanych godzin lub o unikaniu skazańców z pracy. W przypadku zranienia podmiotu związanego z jego działalnością produkcyjną ma on prawo do odszkodowania za szkodę w sposób określony przez prawo.

Odpowiedzialność skazanych

Skazanego uznaje się za złośliwie omijające dzieła publiczne:

1. Nie pojawienie się w przedsiębiorstwie bez ważnego powodu więcej niż 2 razy po ostrzeżeniu przez cały przypisany mu okres.
2. Popełnił ponad 2 razy więcej wykroczeń.
3. Ukryty, aby uniknąć odbycia kary.

W przypadku podmiotów złośliwie unikających wykonania przypisanej im działalności stosuje się surowsze sankcje karne.