Tipul de utilizare permisă a terenului aparține listei caracteristicilor sale ca proprietate. Sursele legale ale acestui concept sunt simultan legislația funciară și urbanistică.
Ce utilizare a terenului este permisă
Conceptul de „utilizare permisă a terenului” înseamnă că, în procesul de exploatare, se ține seama atât de scopul propus al terenului, cât și de cerințele suplimentare, ale căror surse pot fi acte legislative ale autorităților federale și ale entităților componente ale Federației Ruse, precum și acte ale autorităților locale.
Prin urmare, acest concept legal include atât puterea sub formă de autorizație de utilizare a terenului, cât și obligații, inclusiv obligația de a folosi terenul în scopul prevăzut și în conformitate cu restricțiile stabilite de regimul juridic al terenului.
Surse legale ale conceptului de „tip de utilizare permisă a site-ului”
În cadrul categoriilor de terenuri stabilite în conformitate cu Codul Funciar RF, sunt posibile multe modalități permise de utilizare a terenurilor în scopul prevăzut. În principiu, ar fi logic să se folosească termenul „tip de utilizare prevăzută a unui teren” pentru diferite metode de utilizare a acestui teren fără a-și schimba scopul (categorii din RF RF RF), așa cum se face în legislația funciară a aceleiași Ucraine. De ce a apărut în Rusia noul termen "utilizare permisă"?
Cert este că în Federația Rusă există două documente legale principale care reglementează relațiile funciare: Codul funciar RF și Codul civil RF. Deci, dacă pornim de la prevederile numai ale Codului Funciar RF, atunci un astfel de lanț ierarhic de concepte este destul de logic: „scopul terenului” - „categoria de teren” - „tipurile de scopuri de teren (sau subcategoria lor)”. Acesta este modul în care au mers creatorii legislației funciare din Ucraina.
În Federația Rusă, sursa legală inițială pentru apariția conceptului analizat este Codul civil al Federației Ruse, utilizarea permisă a terenului așezărilor atunci când zonarea teritoriilor lor este utilizată pe scară largă (alocarea zonelor specializate, precum zone de dormit, zone industriale, zone de agrement etc.). Acest principiu al planificării urbane a servit drept bază pentru introducerea inițială în 1998 a Codului civil al Federației Ruse a termenului „utilizarea permisă a parcelelor”, a căror listă este cuprinsă în reglementările de urbanism, care sunt incluse ca secțiuni separate în Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor adoptate de autoritățile fiecărei localități . Prin urmare, acest termen, ca și „zonarea teritoriilor”, a migrat către Codul Funciar RF și către toate documentele de reglementare ulterioare.
Așa cum este clasificat de VRI a parcelelor de teren ale Codului civil al Federației Ruse
Așadar, în PPZ-ul unei anumite localități, o hartă a zonelor sale teritoriale este inclusă ca una dintre secțiuni, precum și un regulament urbanistic, care conține, printre altele, o listă de terenuri pentru fiecare astfel de zonă. Pentru serviciile deținătorilor de drepturi de autor ale site-urilor pentru fiecare zonă, în primul rând, este oferită o listă cu HID-ul principal, pe care îl pot alege independent fără permisiuni și aprobări.
În plus, pentru o anumită zonă, poate fi furnizată o listă de ARI permise condiționat, care sunt de asemenea aleși de către titularii de drepturi de autor, însă vor trebui să obțină permisiunea autorităților locale după audieri publice cu privire la această problemă pentru a ține cont de opiniile populației. Dacă o listă de VRI auxiliare este furnizată pentru această zonă, atunci titularul dreptului de autor al site-ului poate fi atașat la oricare dintre primele două VRI, dar nu poate fi folosit singur.
Cum au fost selectate parcele de teren până în 2015
Să presupunem că, din mai multe parcele de teren, un anumit proprietar a format un teren nou în zona teritorială a orașului pentru dezvoltare rezidențială (zona ZhZ) pentru construcția unei clădiri rezidențiale cu 9 etaje. Pentru a selecta un nou teren, proprietarul a trebuit să apeleze la zona de securitate locală a orașului său (sau la zona locală a zonei specifice orașului pentru Moscova și Sankt Petersburg), să găsească acolo o secțiune din regulamentul de urbanism, să enumereze zona temporară a zonei și să selecteze principalul tip de permis. utilizare sau permis condițional.
Atunci când au adoptat regulamente de urbanism, autoritățile legislative ale orașului au venit în mod independent cu numele de VRI și, prin urmare, o mare varietate dintre ele au apărut în țară. Acest lucru a complicat semnificativ înregistrarea cadastrală a terenurilor. De aceea, la sfârșitul anului trecut, a fost introdus un clasificator al utilizării permise a terenurilor.
Caracteristici ale clasificatorului rus al VRI
Orice clasificator simplifică percepția și înțelegerea unui proces. Deci, clasificatorul VRI organizează toate tipurile de utilizări ale parcelelor și distinge condiționat de ele cele mai semnificative pentru relațiile sociale selectate. De exemplu, clasificatorul VR din New York City conține mai mult de o mie. Clasificatorul Rusiei împarte utilizarea permisă a pământului în sute de specii (inclusiv cele extinse).
Clasificatorul nu utilizează separarea VRI care este dată în Codul civil al Federației Ruse. Pentru el, toate VRI sunt echivalente, adică. alocarea lor la principalul sau condiționat permis rămâne în sarcina dezvoltatorilor PHD-ului local, ceea ce, desigur, este absolut corect.
Toate VRI din clasificator sugerează posibilitatea de a plasa obiecte liniare pe șantier: un sistem de alimentare cu apă, conductă de gaz, linie de transmisie a energiei electrice, dar nu un drum sau o cale ferată. Înainte de aceasta, la descrierea VRI, a fost necesară re-complicarea acestora cu o listă de posibile comunicări, iar orice schimbare a acestor comunicări a necesitat o modificare a pașaportului cadastral al site-ului.
În fiecare din cele 12 grupuri sale condiționale, clasificatorul conține așa-numitul VRI extins, care conține mai multe tipuri diferite de utilizare. Acest lucru va fi necesar pentru acele zone pentru care încă nu există claritate în direcțiile de utilizare ulterioară a acestora.
Care sunt consecințele introducerii clasificatorului VRI
Atunci când clasificatorul va aranja utilizarea permisă a terenului, aceasta va schimba semnificativ reglementarea legală a activității economice pe teren.
Începând cu data de 12.24.2014, clasificatorul stabilește deja terenurile stabilite după această dată. Începând cu 25 decembrie 2014, tipurile care nu sunt prevăzute de clasificator nu mai sunt incluse în cadastrul imobiliar de stat.
Autoritățile locale sunt obligate la 01.01.2020 să-și corecteze PPZ, indicând în reglementările lor de urbanism acele ARI, care sunt furnizate de către clasificator.
Ce să faci cu zonele în care VRI este deja instalat fără un clasificator
După punerea în funcțiune a clasificatorului, tipul de sit deja stabilit nu poate fi înlocuit, deoarece parlamentarii ruși au introdus cu prudență o astfel de regulă în modificările aduse RF LC (partea 11 a articolului 34 din Legea Federală din 23.06.2014 nr. 171-FZ). Și acest lucru este absolut adevărat, deoarece drepturile proprietarilor acestor terenuri sunt protejate dacă intenționează să își continue activitățile în conformitate cu VRI-ul stabilit înainte de introducerea clasificatorului.
În plus, proprietarul site-ului poate depune o cerere pentru a stabili conformitatea site-ului VRI existent cu clasificatorul către organele autorizate ale puterii de stat, care sunt obligate să stabilească această conformitate în termen de cel mult o lună.
Alegeți o vizualizare după clasificator
Dacă reveniți la procedura de mai sus pentru alegerea unui teren pentru o clădire rezidențială de 9 etaje, atunci proprietarul parcelei ar trebui să selecteze tipul de utilizare permisă „Clădiri rezidențiale cu mai multe etaje (clădiri înalte)”, cod 2.6.
Având în vedere VRI din grupul 2 (spații rezidențiale), vă puteți asigura că numele și descrierea lor sunt făcute pentru a preveni abuzul dezvoltatorilor și pentru a respecta mai bine cerințele pentru dezvoltarea unor zone teritoriale specifice. Așadar, de exemplu, dacă este stabilită o restricție de înălțime pentru clădirile rezidențiale din această zonă, atunci în loc de standardul „pentru amplasarea unei clădiri de apartamente”, utilizat pe scară largă în multe zone de securitate existente, se poate configura o „dezvoltare a locuințelor joase” (până la 3 etaje deasupra parterului) conform clasificatorului , „Dezvoltare rezidențială la etajul mijlociu” (până la 8 etaje) sau „dezvoltare rezidențială cu mai multe etaje” (de la 9 etajele de la parter). Un astfel de VRI nu va permite dezvoltatorilor să interpreteze conținutul lor prea liber, ceea ce este destul de comun în prezent.
De ce schimb VRI
De multe ori există situații în care este necesar să folosiți site-ul nu conform VRI-ului stabilit. De exemplu, proprietarul site-ului cu tipul stabilit de „teren pentru grădinărit” avea intenția de a construi o casă privată de capital pe ea pentru propria reședință. Sau, dimpotrivă, proprietarul terenului pentru locuințe private destinate utilizării sale pentru afaceri, vrea să construiască un magazin sau un magazin de reparații auto.
Cum se face o schimbare în utilizarea permisă a terenului?
Acest lucru poate fi obținut într-un singur mod - modificând VRI. Dar există două moduri de a face acest lucru: cu înlocuirea categorii de terenuri de teren conform Codului Muncii RF către un altul (dacă acest lucru este cerut de noul VRI) sau fără o astfel de înlocuire.
Schimbați VRI cu schimbarea categoriei site-ului în altul
Această metodă de schimbare a VRI este potrivită pentru suprafețe mari de teren destinate, de exemplu, pentru un sat de cabane suburbane sau pentru un microdistrict rezidențial, atunci când trebuie să transferați terenuri din categoria terenurilor agricole pe pământul unei așezări.
Modificarea tipului de utilizare permisă prin această metodă vă permite să setați orice VRI utilizat pentru site.
Procedura de înlocuire a unei categorii este clar menționată în Codul Muncii RF, precum și în Legea Federală nr. 172 din 21 decembrie. 04 g
În primul rând, este pregătit următorul pachet de documente:
- o petiție care indică motivul înlocuirii categoriei, categoriei existente și obligatorii, număr cadastral al parcelei;
- documente personale ale solicitantului;
- extras din cadastrul de stat;
- extras din Registrul unificat al statului;
- consimțământ notarial al proprietarului, în cazul în care cererea este de la utilizatorul terenului.
Documentele sunt transmise organismului autorizat al puterii de stat (Guvernul Federației Ruse, Guvernul unei entități constitutive a Federației Ruse, autorități locale) în funcție de proprietatea terenului, care îl consideră în termen de 30 de zile.
Dacă decizia este pozitivă, autoritatea de stat emite un act privind transferul site-ului către o altă categorie. Apoi, autoritatea de stat trimite la Rosreestr o copie a deciziei sale în termen de 10 zile de modificare a cadastrului de stat și a Registrului unic al întreprinderilor în termen de 7 zile.
Schimbarea VRI în cadrul unei categorii din RF RF
Această metodă se bazează pe art. 37, 38 din Codul civil al Federației Ruse și art. 4.1 Legea federală "La intrarea în vigoare a Codului civil al Federației Ruse."
În primul rând, proprietarul site-ului contactează Oficiul local pentru arhitectură și urbanism pentru PPZ din această localitate. În regulamentul de urbanism inclus în PPZ, ar trebui menționate toate principalele ARI permise condițional și auxiliare pentru fiecare zonă teritorială.
După ce ați selectat tipul de utilizare dorit din lista tipurilor de zone din care faceți parte, trebuie să contactați autoritățile locale cu o declarație privind crearea unui nou VRI pentru site. Aici trebuie să vă amintiți că este mai ușor să îl instalați dintre cele principale, pentru care nu sunt necesare permisiuni suplimentare.
După ce ați primit decizia corespunzătoare a autorităților, puteți contacta Rosreestr cu o declarație privind înregistrarea modificărilor pe site-ul VRI.
