Δημόσια έργα: έννοια, τύποι, στόχοι, ρόλος. Οργάνωση δημόσιων έργων

Στον τομέα της καταπολέμησης της ανεργίας, πρέπει να σημειωθεί ο ιδιαίτερος ρόλος των δημοσίων έργων. Δρουν ως έναν από τους κοινούς τρόπους προσέλκυσης πολιτών σε κοινωνικά χρήσιμες εργασίες. Η οργάνωση δημοσίων έργων έχει ορισμένα πλεονεκτήματα έναντι άλλων μεθόδων καταπολέμησης της ανεργίας. Καταρχάς, τα ποσά που εισπράττουν οι πολίτες που απασχολούνται με αυτόν τον τρόπο είναι σημαντικά υψηλότερα από τα οφέλη. Είναι επίσης σημαντικό ότι η ηθική και ψυχολογική κατάσταση των ανθρώπων που εκτελούν την κοινωνική υπηρεσία είναι πολύ καλύτερη από εκείνες που δεν είναι καθόλου απασχολημένες. Υπάρχει ένα συγκεκριμένο όφελος σε αυτή τη μορφή απασχόλησης για τις επιχειρήσεις. Τα κεφάλαια δαπανώνται για συγκεκριμένες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες που αποφέρουν κέρδη στην εταιρεία. Ας εξετάσουμε περαιτέρω ποια είναι τα δημόσια έργα.

Η έννοια

Κάθε άνεργος πολίτης έχει την ευκαιρία να συνάψει προσωρινή (επείγουσα) σύμβαση εργασίας. Είναι για αυτούς τους ανθρώπους οργάνωση του κοινού έργα. Οι επιχειρήσεις, με τη σειρά τους, τις χρηματοδοτούν με δικά τους έξοδα. Τα δημόσια έργα είναι είδη δραστηριοτήτων που έχουν κοινωνικά χρήσιμο ενδιαφέρον. Προορίζονται για πρόσθετη υλική υποστήριξη για άνεργους πολίτες. Η παραπομπή σε κοινοτική υπηρεσία εκδίδεται σε κέντρα απασχόλησης. Η δραστηριότητα αυτή καθορίζεται από πραγματική κοινωνική ανάγκη.

Θέματα

Για την εφαρμογή του συνήθως δεν απαιτείται προκαταρκτική κατάρτιση, ειδικό επίπεδο προσόντων, ειδικές δεξιότητες. Τα εκτελεστικά όργανα των περιφερειών και των δήμων έχουν την εξουσία να δημιουργούν προϋποθέσεις για την προσέλκυση πολιτών στη δημόσια εργασία. Το δικαίωμα συμμετοχής σε τέτοιες δραστηριότητες είναι τα πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα σε κέντρα απασχόλησης και αναζητούν εργασία, καθώς και μη εγγεγραμμένα σε αυτές τις υπηρεσίες, αλλά δεν απασχολούνται.

Η νομοθεσία προβλέπει την προληπτική ευκαιρία για την προσέλκυση ορισμένων κατηγοριών στη δραστηριότητα αυτή. Ειδικότερα, πολίτες που είναι εγγεγραμμένοι στην υπηρεσία απασχόλησης για περισσότερο από έξι μήνες, άνεργοι που δεν λαμβάνουν παροχές, αποστέλλονται κυρίως σε δημόσια έργα. Σε ορισμένες περιοχές, ο κατάλογος των οντοτήτων που μπορεί να στοχεύει στην εκτέλεση κοινωνικά χρήσιμων δραστηριοτήτων είναι ευρύτερη από αυτή που ορίζεται στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 1032-1. Έτσι, για παράδειγμα, σύμφωνα με τη ρήτρα 7 του Κυβερνητικού Διατάγματος της Μόσχας αριθ. 53, οι εσωτερικά εκτοπισμένοι, οι πρόσφυγες, οι απολυμένοι από το αστυνομικό τμήμα και τη στρατιωτική θητεία, οι συγγενείς τους, οι σπουδαστές τους και άλλοι μπορούν να σταλούν για κοινωνική υπηρεσία. Για αυτούς, ισχύουν οι γενικοί κανόνες, προβλέποντας άλλες κατηγορίες πολιτών από το νόμο.

Δραστηριότητες

Η διαδικασία σύμφωνα με την οποία διεξάγονται τα δημόσια έργα καθορίζεται σε κανονισμό που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση το 1997. Οι κατευθύνσεις της κοινωνικά χρήσιμης δραστηριότητας είναι σαφώς και λεπτομερώς καθιερωμένες σε αυτό το έγγραφο. Συγκεκριμένα, ο κανονισμός ορίζει τα ακόλουθα είδη δημοσίων έργων:

1. Κατασκευή δρόμων, συντήρηση και επισκευή τους, τοποθέτηση δικτύων αποχέτευσης, νερού, φυσικού αερίου και άλλων επικοινωνιών.
2. Εφαρμογή δραστηριοτήτων ανάκτησης γεωργικών εκτάσεων, εργασίες στον τομέα της δασοκομίας.
3. Επεξεργασία, προμήθεια, αποθήκευση γεωργικών προϊόντων.
4. Ανακατασκευή, στέγαση, κοινωνικοπολιτιστικές εγκαταστάσεις, αποκατάσταση ιστορικών, αρχιτεκτονικών μνημείων, προστατευόμενες περιοχές, συγκροτήματα.
5. Υπηρεσίες επιβατών στον τομέα των μεταφορών, εργασίες στον τομέα των επικοινωνιών.
6. Στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφελείας και εξυπηρέτηση των καταναλωτών για τους πολίτες.
7. Εξωραϊσμός και εξωραϊσμός, ανάπτυξη περιοχών τουρισμού και αναψυχής, δασοκομία.
8. Παροχή φροντίδας για άτομα με ειδικές ανάγκες, άρρωστα, ηλικιωμένα άτομα.
9. Συλλογή και επεξεργασία ανακυκλώσιμων και αποβλήτων.
10. Παροχή χαλάρωσης και αναψυχής για τα παιδιά κατά τη διάρκεια των διακοπών, συντήρηση θέρετρων και σανατόριων ζωνών.
11. Διεξαγωγή κοινωνικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων (φεστιβάλ, αθλητισμός, απογραφές κ.λπ.).
12. Άλλες διαθέσιμες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες.

Σημαντικά σημεία

Δεν μπορεί να ενεργεί ως αμειβόμενη δημόσια εργασία για την εκκαθάριση φυσικών καταστροφών, ατυχημάτων, καταστροφών και άλλων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, για την εφαρμογή των οποίων απαιτείται ειδική εκπαίδευση, προσόντα και ευθύνη. Ευθύνες για την αποστολή επιχειρήσεων ανέργων σε τοπικά τμήματα υπηρεσιών απασχόλησης. Οι ίδιες δομές ενημερώνουν τους ανθρώπους που είναι εγγεγραμμένοι σε αυτά σχετικά με τους τύπους δημόσιων έργων, τους όρους, τις διαδικασίες, τον τρόπο εφαρμογής τους, τις χρηματικές αμοιβές και τα οφέλη. Η υπηρεσία αποστολής προσώπων στις επιχειρήσεις παρέχεται δωρεάν.

Προδιαγραφές σύμβασης

Με τα άτομα που αποστέλλονται σε κοινοτική υπηρεσία, ο εργοδότης συνάπτει μια κατάλληλη συμφωνία. Ένας πολίτης μπορεί να καταγγείλει τη σύμβαση εκ των προτέρων σε περίπτωση προσωρινής ή μόνιμης απασχόλησης. Ο χρόνος κατά τον οποίο ο ενδιαφερόμενος πραγματοποίησε κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες θα υπολογιστεί στην αρχαιότητά του. Μια σύμβαση εργασίας έχει ορισμένα χαρακτηριστικά. Αυτά καθορίζονται κυρίως από τις ιδιαιτερότητες της δραστηριότητας. Μια τέτοια σύμβαση μπορεί να συναφθεί μόνο με τα πρόσωπα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που ορίζεται από το νόμο. Ταυτόχρονα, τα ομοσπονδιακά τμήματα της υπηρεσίας απασχόλησης διεξάγουν προκαταρκτική επιλογή προσωπικού για τον εργοδότη. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ένας υποψήφιος πρέπει να διαθέτει ορισμένα προσόντα για να ασκεί μια δραστηριότητα.

Ο επείγων χαρακτήρας της σύμβασης

Η κοινοτική υπηρεσία δεν είναι μόνιμη. Αυτές συνεπάγονται μια ορισμένη προσωρινή δραστηριότητα που καθορίζεται από το νόμο. Στην Art. 59 TC ορίζουν περιπτώσεις κατά τις οποίες ο εργοδότης μπορεί να συνάψει σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου. Ένας από αυτούς είναι ο σχεδιασμός των εργασιακών σχέσεων με άτομα που στοχεύουν στην άσκηση κοινωνικά χρήσιμων δραστηριοτήτων από την υπηρεσία απασχόλησης. Η σύμβαση μπορεί να συναφθεί τόσο με πρωτοβουλία του εργοδότη όσο και με πρόταση του αιτούντος. Λόγω του γεγονότος ότι οι στόχοι των δημοσίων έργων είναι η παροχή προσωρινής απασχόλησης του πληθυσμού, πρόσθετη υλική υποστήριξη σε ιδιώτες, ο επείγων χαρακτήρας της σύμβασης είναι πλήρως δικαιολογημένος.

Νουάν

Πρέπει να σημειωθεί ότι το άτομο που έχει προσληφθεί για κοινοτική θητεία δεν έχει διαγραφεί και εξακολουθεί να λαμβάνει οφέλη από την υπηρεσία απασχόλησης. Επιπλέον, ενεργώντας ως συμμετέχων στις εργασιακές σχέσεις, μπορεί να υπολογίζει σε μια νομισματική ανταμοιβή. Ωστόσο, ο νόμος προβλέπει εξαίρεση. Συνίσταται στο γεγονός ότι κατά την είσοδο στην δημόσια εργασία η αποζημίωση δεν καταβάλλεται στους πολίτες για τους οποίους μια τέτοια δραστηριότητα θεωρείται κατάλληλη. Τα άτομα αυτά περιλαμβάνουν:

1. Προηγουμένως δεν απασχολούνται και δεν ασκούν επάγγελμα.
2. Απορρίφθηκε περισσότερο από 1 φορά κατά τη διάρκεια του 1 έτους πριν από την έναρξη της ανεργίας για πειθαρχικές και άλλες παραβιάσεις.
3. Σταμάτησαν να ενεργούν ως μεμονωμένοι επιχειρηματίες.

Ευκαιρίες για εργοδότες και άτομα που αναζητούν εργασία

Για να συντάξει μια σύμβαση, ένας πολίτης παρέχει παραπομπή από την υπηρεσία απασχόλησης. Κατά την έκδοσή της, ο εξουσιοδοτημένος φορέας πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα επαγγελματικά και ηλικιακά χαρακτηριστικά του πολίτη, την κατάσταση της υγείας του. Επιπλέον, είναι υποχρεωτική η συγκατάθεση του ανέργου για τη διεξαγωγή συγκεκριμένων δραστηριοτήτων.Κατά την πρόσληψη, το υποκείμενο υποβάλλει, εκτός από την κατεύθυνση, τα έγγραφα των οποίων ο κατάλογος καθορίζεται στο άρθρο. 65 εμπορικό κέντρο. Ο εργοδότης, με τη σειρά του, πρέπει να συνάψει σύμβαση με τον υποψήφιο.

Ωστόσο, όπως δείχνει η πρακτική, σε ορισμένες περιπτώσεις, ο εργοδότης αρνείται να προσλάβει πολίτη. Αυτό μπορεί να συμβεί για διάφορους λόγους. Για παράδειγμα, ο αιτών δεν είναι κατάλληλος για τον εργοδότη με τις επαγγελματικές του ιδιότητες. Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, η κοινωνική υπηρεσία δεν απαιτεί ειδικά προσόντα. Από την άποψη αυτή, φαίνεται ότι η άρνηση ενός ενοικιαστή θα ήταν αντίθετη προς τους κανονισμούς. Η απόρριψη της απασχόλησης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή από τον αιτούντα ή από την υπηρεσία απασχόλησης.

Ένας πολίτης, με τη σειρά του, μπορεί να αρνηθεί να δεχθεί την κοινωνική υπηρεσία ή να μην συνάψει συμφωνία. Ωστόσο, πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι για ορισμένες κατηγορίες μια τέτοια δραστηριότητα θεωρείται από τον νόμο ότι είναι κατάλληλη. Συνεπώς, μπορεί να προκύψουν συνέπειες. Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου "για την απασχόληση", όταν αρνείστε 2 επιλογές για κατάλληλες δραστηριότητες, η υπηρεσία απασχόλησης μπορεί να αναστείλει την καταβολή παροχών για περίοδο έως και 3 μηνών.

Ειδικές περιπτώσεις

Έχοντας μια ορισμένη εμπειρία δημόσιας εργασίας, ένας πολίτης μπορεί να συμφωνήσει με μια προσφορά από την υπηρεσία απασχόλησης, να κάνει παραπομπή σε μια επιχείρηση, αλλά στο στάδιο των διαπραγματεύσεων αρνείται να επισημοποιήσει τις εργασιακές σχέσεις για λόγους που είναι ουσιώδεις γι 'αυτόν. Πώς σε αυτή την περίπτωση να αξιολογήσει τις ενέργειες ενός ατόμου; Θα μπορούσε η άρνησή του να θεωρηθεί ως μη αποδοχή κατάλληλης εργασίας; Οι απαντήσεις σε αυτά τα ερωτήματα εξαρτώνται από συγκεκριμένες περιστάσεις. Ειδικότερα, είναι απαραίτητο να μάθετε τι ακριβώς δεν ταιριάζει στον πολίτη. Είναι πιθανό οι όροι που προσφέρονται από τον εργοδότη να αντιβαίνουν στον Κώδικα Εργασίας ή να μην έχουν συμφωνηθεί εκ των προτέρων με την υπηρεσία απασχόλησης. Για την επίλυση της κατάστασης, η συμμετοχή της εκδίδουσας αρχής είναι υποχρεωτική.

Βασικά σημεία της σύμβασης

Όπως σε κάθε άλλη σύμβαση εργασίας, η επείγουσα συμφωνία για την εκτέλεση δημοσίων έργων πρέπει να ορίζει τις βασικές προϋποθέσεις για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων. Αυτές περιλαμβάνουν, ειδικότερα, περιγραφή του χώρου, της άμεσης εργασίας του, καθώς και την περίοδο κατά την οποία ο πολίτης θα καταληφθεί. Ελλείψει συντονισμού σχετικά με τις αναφερόμενες προϋποθέσεις, η σύμβαση εργασίας δεν θεωρείται ότι έχει συναφθεί. Εάν πληρούνται οι όροι και από τα δύο μέρη, μπορούν να προβλέψουν πρόσθετες ρήτρες της συμφωνίας. Για παράδειγμα, μια σύμβαση μπορεί να περιλαμβάνει δοκιμαστική περίοδο. Εάν το αποτέλεσμα δεν είναι ικανοποιητικό, η σύμβαση μπορεί να περατωθεί σύμφωνα με το άρθρο. 71 εμπορικό κέντρο.

Ωστόσο, φαίνεται ότι η θέσπιση μιας δοκιμαστικής περιόδου είναι ανέφικτη. Κατά κανόνα, η κοινωνική υπηρεσία εκχωρείται για σύντομο χρονικό διάστημα. Εάν η δραστηριότητα είναι εποχιακή, δοκιμαστική περίοδο δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 2 εβδομάδες. Οι αμοιβές των προσώπων που εκτελούν δημόσια έργα γίνονται σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που ορίζει ο νόμος. Οι πολίτες λαμβάνουν αμοιβή για τις πράγματι εκτελούμενες δραστηριότητες. Επιπλέον, το μέγεθός του δεν μπορεί να είναι μικρότερο από τον ελάχιστο μισθό. Ο εργοδότης δεν δικαιούται να αλλάξει τους βασικούς όρους της σύμβασης χωρίς τη συναίνεση του εργαζομένου.

Τερματισμός συμφωνίας

Εργασιακές σχέσεις μπορεί να τερματιστεί με πρωτοβουλία πολίτη εάν έχει μόνιμη ή προσωρινή απασχόληση. Η σύμβαση εκτελείται οικειοθελώς, με την ίδια βάση μπορεί να τερματιστεί. Η νομοθεσία, δυστυχώς, δεν καθορίζει με σαφήνεια τη διαδικασία επαναδιαπραγμάτευσης ή καταγγελίας της σύμβασης. Γενικά, ο γενικός κανόνας ισχύει στην περίπτωση αυτή. Σύμφωνα με αυτό, εκδίδεται απόφαση απόλυσης. Το γεγονός τερματισμού της δραστηριότητας αντικατοπτρίζεται στο βιβλίο εργασίας.

Κοινοτική υπηρεσία: τιμωρία

Ο Ποινικός Κώδικας προβλέπει διάφορους τύπους κυρώσεων για εγκλήματα. Ένας από αυτούς είναι η κοινωνική υπηρεσία.Η τιμωρία εκτελείται στον τόπο κατοικίας του καταδικασθέντος στις εγκαταστάσεις, οι οποίες καθορίζονται από τα διοικητικά και διοικητικά όργανα σε συμφωνία με την ποινική-εκτελεστική επιθεώρηση (UII). Τα θέματα εμπλέκονται στη δραστηριότητα το αργότερο εντός 15 ημερών από την παραλαβή της σχετικής δικαστικής απόφασης με αντίγραφο της απόφασης (φράση). Η επιθεώρηση τηρεί αρχεία καταδίκων, εξηγεί τους όρους και τη διαδικασία εκτέλεσης ποινής. Επιπλέον, το UII καθορίζει τις δραστηριότητες που θα διεξάγουν οι οντότητες, συντονίζει τον κατάλογο των αντικειμένων με τα διοικητικά και διοικητικά όργανα. Τα καθήκοντα της επιθεώρησης περιλαμβάνουν επίσης τη διασφάλιση του ελέγχου της συμπεριφοράς των καταδίκων, διατηρώντας ένα συνολικό ιστορικό του χρόνου εργασίας τους.

Βασικές συνθήκες

Η εκτέλεση των δημοσίων έργων πραγματοποιείται σε εγκαταστάσεις που προορίζονται για καταδίκους εντός της προθεσμίας που καθορίζεται από το δικαστήριο. Τα πρόσωπα που εκτελούν δραστηριότητες πρέπει να συμμορφώνονται εσωτερικούς κανόνες στην επιχείρηση, να συνδέονται συνειδητά με τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί. Σε περίπτωση αλλαγής του τόπου κατοικίας, οι καταδικασθέντες πρέπει να κοινοποιούν την επιθεώρηση. Τα άτομα που εκτελούν ποινή και λαμβάνουν άδεια εργασίας στην κύρια επιχείρηση δεν εξαιρούνται από τα δημόσια έργα. Εάν κατά τη διάρκεια μιας κοινωνικά ευεργετικής δραστηριότητας ένα άτομο λαμβάνει ημέρες ανάπαυσης λόγω της ανάγκης για εκπαίδευση, για καλούς λόγους οικογενειακής ή προσωπικής φύσεως, αναστέλλεται μέχρι το τέλος των διακοπών. Ο καταδικασθείς κοινοποιεί την επιθεώρηση αυτού και υποβάλλει δικαιολογητικά έγγραφα. Σε περίπτωση που προκύψουν περιστάσεις κατά την εκτέλεση δημοσίων έργων, όπως ορίζεται στο Μέρος 4 του άρθρου. 49 του Ποινικού Κώδικα, το UII στέλνει στο δικαστήριο ένα αίτημα για την απελευθέρωση του θέματος από την επακόλουθη εκτέλεση της ποινής.

Χρονισμός

Η περίοδος της τιμωρίας καθορίζεται σε ώρες κατά τις οποίες το άτομο εκτελούσε την κοινωνική υπηρεσία. Η διάρκεια της απασχόλησης δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη:

• 4 ώρες τα σαββατοκύριακα και τις ημέρες κατά τις οποίες ο καταδικασθείς ασκεί επαγγελματικές δραστηριότητες στην κύρια επιχείρηση ή παρακολουθεί εκπαίδευση.
• 2 ώρες τις εργάσιμες ημέρες πριν ή μετά την ολοκλήρωση των σπουδών / κύριας δραστηριότητας και κατόπιν αιτήματος του μαθητή - 4 ώρες

Η περίοδος απασχόλησης κατά τη διάρκεια της εβδομάδας δεν μπορεί να είναι μικρότερη των 20 ωρών · ο χρόνος για τους ανήλικους να εκτελούν κοινοτικές υπηρεσίες δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 3 ώρες την ημέρα στις ημέρες που δεν σπουδάζουν ή δεν εκτελούν εργασία στην κύρια επιχείρηση και σε άλλες ημέρες - η εφηβική δραστηριότητα δεν επιτρέπεται περισσότερο από 3 ημέρες την εβδομάδα. Εάν υπάρχουν βάσιμοι λόγοι, το UII μπορεί να επιτρέψει στον καταδικασθέντα να εργάζεται λιγότερο ώρες κατά τη διάρκεια της εβδομάδας.

Ευθύνες της διοίκησης επιχειρήσεων

Ο επικεφαλής του οργανισμού στον οποίο οι καταζητούμενοι εκτελούν κοινωνικές υπηρεσίες είναι επιφορτισμένος με τον έλεγχο των δραστηριοτήτων του υποκειμένου. Ειδικότερα, η διοίκηση εξασφαλίζει ότι τα άτομα εκτελούν τις δραστηριότητες που τους αφορούν. Επιπλέον, η διοίκηση της επιχείρησης ειδοποιεί το UII για τον αριθμό των ωρών εργασίας ή για τη φοροδιαφυγή από τους εργαζόμενους. Σε περίπτωση τραυματισμού του θέματος, ο οποίος συνδέεται με τις παραγωγικές του δραστηριότητες, δικαιούται αποζημίωση για ζημία κατά τον προβλεπόμενο από τον νόμο τρόπο.

Ευθύνη των καταδίκων

Ο καταδικασθείς πρέπει να αναγνωρίζεται ως κακόβουλη προσβολή δημόσιων έργων:

1. Δεν εμφανίζεται στην επιχείρηση χωρίς καλό λόγο περισσότερο από 2 φορές μετά την προειδοποίηση κατά τη διάρκεια όλης της θητείας που του αποδόθηκε.
2. Δέσμευσε περισσότερες από 2 φορές άλλες παραπτώσεις.
3. Κρυφό να αποφύγει την εκτέλεση μιας φράσης.

Για τις οντότητες που κακόβουλα αποφεύγουν την εκτέλεση της δραστηριότητας που τους έχει καταλογισθεί, εφαρμόζονται αυστηρότερες ποινικές κυρώσεις.