Hallinnollinen seuraamus. Hallinnollisten seuraamusten määräämismenettely

Venäjän federaatiossa yksi laittomien tekojen tai laiminlyöntien muodoista on hallinnolliset rikkomukset, joiden suorittamisesta vastuussa määrätään Venäjän federaation hallinnollisten rikkomusten säännöstössä. Tässä säännöstössä esitetään yksityiskohtaisesti menettely hallinnollisten seuraamusten määräämiseksi. Niiden tyypit, termit ja muut ominaisuudet on myös kuvattu.

Hallinnollisen rangaistuksen käsite

Hallinnollinen seuraamus (rangaistus) on valtion asettama vastuun määräys hallinnollisten rikosten tekemisestä, ja sitä käytetään estämään uusien mahdollisten rikosten tekeminen sekä aiemmin niitä syyllistyneiden kansalaisten että muiden henkilöiden toimesta.

Tämän tyyppisen rangaistuksen tarkoitus ei voi olla rikoksen tekijän ihmisarvon alentaminen tai kärsimyksen kohdistaminen fyysiseen suunnitelmaan. Sen tehtävänä ei ole vahingoittaa oikeushenkilön liikearvoa.

Hallinnollisten seuraamusten tavoitteet ja käsite on kirjattu Venäjän federaation hallinnollisten rikosten säännöstön luvun 3 3.1 kohtaan.

Seuraamustyypit hallinnollisten rikkomusten tekemisestä

Tarkasteltavat rangaistukset ilmaistaan ​​pääsääntöisesti vaikutuksina ihmiseen moraalisesti ja (tai) taloudellisesti. Ne sisältävät nimittäin sellaisia ​​pakkokeinoja kuin:

1. Varoitus - rikoksentekijän virallinen epäluottamus kirjallisesti. Se todetaan vasta, kun rikos tehdään ensimmäistä kertaa, ja ilman luonnonkatastrofien ja omaisuusvahinkojen uhan puuttuessa vahingoista tai uhkista ihmisten hengelle ja terveydelle, eläimille, ympäristölle, kulttuuriperinnölle ja valtion turvallisuudelle.
2. Sakko on rahallinen rangaistus, jonka enimmäismäärä riippuu tehdyistä rikkomuksista ja määrätään Venäjän federaation hallinnollisten rikkomusten säännöstön 3.5 artiklassa. Tämän rangaistuksen vähimmäismäärän osalta saman lain mukaan sakko ei saa olla pienempi kuin 100 ruplaa ja tieliikennerikkomusten tekemisestä - 500 ruplaa.
3. Takavarikointi - toimeksiannon tai hallinnollisen rikkomuksen kohteen pakollinen takavarikointi valtion omistukseen.
4. Luonnolliselta henkilöltä erityisoikeuden saaminen. Tällaisen suunnitelman hallinnollisia seuraamuksia sovelletaan järjestelmällisistä tai törkeistä rikkomuksista rikoksentekijälle aikaisemmin annetun oikeuden käyttömenettelyssä (esimerkiksi ajokortin menettäminen). Tällaisen riistämättömyyden on oltava vähintään yksi kuukausi ja enintään 3 vuotta.
5. Pidätys - yksilön pitäminen erillään yhteiskunnasta. Lainsäätäjä määrää yleensä pidätysajaksi enintään 15 päivää ja tietyissä rikkomusryhmissä enintään 30 päivää (esimerkiksi hätätilan loukkaamisesta).
6. Hallinnollinen karkottaminen Venäjän federaatiosta on ulkomaalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden pakollista ja hallittua liikkumista maan ulkopuolelle.
7. Keskeytys on väliaikainen oikeushenkilöiden irtisanominen tai kansalaisia, jotka harjoittavat liiketoimintaa ilman oikeushenkilöä. Tällainen hallinnollinen seuraamus on rangaistus tapauksissa, joissa on vaara ihmisten elämälle tai terveydelle, tartuntojen esiintyminen, epidemiat, teknologiset katastrofit, säteilyonnettomuudet, sekä jos rikoksentekijä on ryhtynyt toimiin huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden kaupan, laittomasti saatujen tulojen pesun ja terrorismin rahoittaminen, alkoholin ja alkoholia sisältävien tuotteiden liikevaihto ja tuotanto, hallintotapa, yleinen turvallisuus ja järjestys, kaupunkisuunnittelu, liikenneturvallisuus tiedotus, omaisuuden suojaaminen, tietyntyyppiset toiminnot muiden maiden kansalaisille ja kansalaisuudettomille henkilöille sekä heidän houkutteleminen työskentelemään vähittäiskaupan tiloissa. Toiminnan keskeyttäminen vahvistetaan enintään 90 päiväksi.Tilanteissa, joissa olosuhteet, jotka olivat syynä rangaistuksen määräämiselle, menetetään, tuomioistuin peruuttaa seuraamuksen, virkamies etuajassa.
8. Menetykset - kielto hallita tehtäviä liittovaltion virkamiehissä, vastaavissa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden rakenteissa jne. Tämä toimenpide vahvistetaan kuudeksi kuukaudeksi 3 vuodeksi.
9. Urheilutapahtumiin osallistumisen kielto on väliaikainen rajoitus kansalaisen oikeudelle olla virallisten urheilutapahtumien paikoissa heidän hallussaan pitämispäivinä. Tämä hallinnollinen seuraamus voidaan määrätä henkilölle, joka on aiemmin syyllistynyt käyttäytymiseen tällaisessa tapahtumassa, ja se voi olla 6 kuukaudesta 7 vuoteen.
10. Korjaustyö on rikoksentekijän suorittamaa ilmaista sosiaalisesti hyödyllistä työtä vapaa-ajallaan. Rangaistuksen voimassaoloaika voi olla 20-200 tuntia, kun taas henkilö voi treenata enintään 4 tuntia päivässä.

Perus- ja lisäsakot

Yhden rikoksen tekemisestä voidaan määrätä perus- rangaistus tai perus- ja ylimääräinen hallinnollinen seuraamus. Tilanteissa, joissa kansalaiselle asetetaan ensisijaisia ​​ja toissijaisia ​​seuraamuksia, mutta jostain syystä niitä ei voida soveltaa häneen, rikoksentekijälle määrätään vain sellainen, joka voidaan todeta.

Varoitusta, oikeuden menettämistä (lukuun ottamatta ajokortin peruuttamista), sakkoa, pidättämistä, toiminnan keskeyttämistä, oikeuden menettämistä ja pakollista työtä voidaan soveltaa vain pääasiallisiin hallinnollisiin seuraamuksiin. Venäjän federaation hallintolaki sisältää lisärangaistuksiksi menetetyksi tuomitsemisen, ajoneuvoajo-oikeuden menettämisen, maasta karkottamisen ja urheilutapahtumiin osallistumisen kieltämisen. Samalla heillä on oikeus soveltaa niitä perussankkeina.

Rangaistus useista rikoksista

Lainsäätäjä vahvistaa menettelyn hallinnollisten seuraamusten määräämiselle, jos henkilö on syyllistynyt useisiin rikoksiin.

Joten Venäjän federaation hallinnollisten rikosten säännöstön mukaan jokaisesta heistä määrätään rangaistus, kun kaksi tai useampia hallinnollisia rikkomuksia tehdään. Ja suorittaessaan yhden toiminnan (laiminlyönnin), joka sisältää useiden rikosten elementit, joista vastuussa on säädetty kahdessa tai useammassa artiklassa, rangaistus määrätään ankarimpien seuraamusten muodossa.

Lisäksi hallinnolliset seuraamukset voidaan määrätä käyttämällä ylimääräisiä hallinnollisia seuraamuksia, joista määrätään kussakin asiaankuuluvassa seuraamuksessa.

Seuraamuksia koskevat yleiset säännöt

Venäjän federaation hallinnollisten rikosten säännöstön nojalla tehdyistä rikoksista määrätään hallinnollinen rangaistus tämän lain mukaisissa rajoissa. Rangaistuksessa näistä teoista otetaan huomioon olosuhteet, jotka voivat lieventää tai pahentaa vastuuta, tekijän henkilöllisyys ja hänen taloudellinen tilanne.

Poikkeuksellisissa olosuhteissa, ottaen huomioon syytetyn omaisuuden ja tehdyn teon luonteen, tuomioistuin voi määrätä sakkoa sakkona, jonka määrä on pienempi kuin laissa säädetty vähimmäismäärä. Joten se on vähintään 10 000 ruplaa kansalaisille, vähintään 50 000 ruplaa virkamiehille ja vähintään 100 000 ruplaa oikeushenkilöille. Tässä tapauksessa määrätty sakko ei saa olla pienempi kuin puolet lakisääteisestä vähimmäisrangaistuksesta.

Jos kansalainen on rikkonut lakia huumausaineiden, psykotrooppisten tai muiden vaarallisten aineiden alalla, tuomioistuin voi määrätä hänelle pakollisen lääkärintarkastuksen, ehkäisevät toimenpiteet tai riippuvuuden hoidon.

Yhtä ja samaa henkilöä, oikeushenkilöä saman rikoksen tekemisestä ei voida rangaista kahdesti.

Hallinnollisen rangaistuksen määrääminen ei vapauta henkilöä velvollisuudesta suorittaa ne toimet, joiden epätäydellisyydestä hänelle on annettu vastaava rangaistus.

Lieventävät olosuhteet

Venäjän federaation lainsäädännön mukainen hallinnollisten seuraamusten toimenpide olisi valittava ottaen huomioon rikoksen tekohetkellä tapahtuneet lieventävät olosuhteet. Heikentyviä vastuutoimenpiteitä ovat:

• vapaaehtoinen ilmoittaminen viranomaisille rikkomuksen tekijästä;
• rikoksentekijän katumus;
• laittomien tekojen vapaaehtoinen lopettaminen;
• avun antaminen tutkintaviranomaisille asiaan liittyvään tekoon liittyvien olosuhteiden selvittämisessä;
• korvaus aiheutuneista vahingoista, rikoksentekijän vapaaehtoinen vahingon poistaminen tai haitallisten seurausten estäminen
• syytetyn intohimon tila tai vaikeat elämäolosuhteet;
• vähemmistön rikoksentekijä;
• rikoksentekijän raskaus tai hänen pienen lapsensa läsnäolo.

Hallinnollinen seuraamus voidaan määrätä ottaen huomioon ne lieventävät olosuhteet, joita ei ole määritelty Venäjän federaation hallinnollisessa säännöstössä tai tutkittavien laissa, mutta jotka tuomari, toimivaltainen viranomainen tai virkamies tunnustavat sellaisiksi tietyssä tapauksessa. Ja myös tässä laillisessa lähteessä joihinkin hallinnollisiin rikkomuksiin sisältyy muita erillisiä lieventäviä seikkoja.

Raskauttavat olosuhteet

Lieventävien olosuhteiden lisäksi olisi valittava hallinnollisten seuraamusten toimenpide ottaen huomioon raskauttavat olosuhteet, jos ne ovat olemassa. Näitä ovat:

• lainvastaisten toimien jatkaminen huolimatta valtuutettujen elinten (henkilöiden) vaatimuksista lopettaa ne;
• alle ikäisten kansalaisten osallistuminen rikosten tekoon.

Hallinnollisten rikkomusten teko

• henkilöryhmä;
• homogeeninen suunnitelma toistuvasti, kun henkilöä pidetään hallinnollisena seuraamuksena ensimmäisestä samanlaisesta rikoksesta;
• alkoholijuomien, huumausaineiden, psykotrooppisten päihteiden tilassa tai kieltäytymällä lääkärintarkastuksesta tämän tosiasian esiintymisen vuoksi;
• luonnonkatastrofin tai hätätilanteen aikana.

Tuomarilla, virkamiehellä tai toimivaltaisella viranomaisella ei ole oikeutta tunnustaa raskauttavaa olosuhdetta, jos asiaa koskevissa hallinnollisen vastuun säännöksissä määrätään se rikoksen kvalifioivana oireena.

Hallinnollisten rikkomusten vanhentumisaika

Venäjän federaation hallintorikoslain 4.5, 4.6 ja 4.8 artikloissa ilmoitetaan hallinnollisen rangaistuksen ehdot ja tällaisen vastuun vanhentumisaika. Näiden artiklojen mukaan useissa tehdyissä rikoksissa päätöstä heidän tapauksestaan ​​ei voida tehdä kahden kuukauden kuluttua tämän rikoksen tekopäivästä, jos tuomari käsittelee tapausta, sitten 3 kuukauden kuluttua.

Tällaiseen väärinkäytökseen sisältyy seuraavan lainsäädännön rikkominen:

• vientivalvonta, sisävedet, mannerjalusta, aluemeri, yksinomainen talousalue RF, kartografia ja geodesia, maantieteellisten kohteiden nimet;
• ympäristönsuojelu, energiansäästö, terveyden suojelu, ihmisten terveys- ja epidemiologinen hyvinvointi;
• alaikäisten suojeleminen tiedoista, jotka aiheuttavat heille haittaa;
• verot ja palkkiot;
• liikenneturvallisuus (12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (osa 3) ja 12.30 (osa 2));
• tekijänoikeudet, tavaramerkit, kuluttajansuoja;
• atomienergian käyttö, sähköteollisuus;
• luotto-organisaatioiden, mikrorahoitusyritysten, panttilainaamojen, arvopaperimarkkinoiden, vakuutus-, selvitys-, kauppa-, sijoitus- ja eläke-kansalaisrahastojen toiminta;
• mainonta;
• Urheilu (virallisiin urheilutapahtumia koskeviin vaatimuksiin nähden);
• kansanäänestykset, vaalit, kokoukset, mielenosoitukset ja kulkueet;
• tariffien ja hintojen, mukaan lukien apuohjelmat, valtion sääntely luonnolliset monopolit;
• arpajaiset, rahapelit;
• talojen yhteinen rakentaminen (moniosainen);
• maatalousosuuskunnat;
• osakeyhtiöiden ja osakeyhtiöiden toiminta;
• terrorismin rahoitus;
• konkurssiin;
• täytäntöönpanomenettelyt;
• palo- ja työturvallisuus, kulttuuriperinnön suojelu;
• hankinnat, palvelut ja työt valtion ja kuntien tarpeiden takaamiseksi (Venäjän federaation hallinnollisen säännöstön 7.29-7.32, 19.5 (osa 7), 19.7.2 artikla), samoin kuin tietyntyyppisten oikeushenkilöiden hankinnat, palvelut ja rakennustyöt (7.32 artiklan 3 kohta, 19,5 (h 7,2), 19.7.2-1 Venäjän federaation hallintokoodi);
• etyylialkoholin ja alkoholin tuotanto;
• rikkomukset patenttien, valuutan, kilpailuoikeuden, työlainsäädännön, ulkomaalaisten kansalaisten maassa oleskelua tai oleskelua koskevien sääntöjen, kansallisen maksujärjestelmän lainsäädännön, sisäpiirintietojen laittoman käytön ja markkinoiden manipuloinnin alalla.

Samanlainen vanhentumisaika koskee ilmoituksen jättämistä tai ajoissa jättämistä liittovaltiolle kilpailuviranomainen hänen pyynnöstään tiedot tai tietoisesti virheellisten tietojen toimittaminen.

Joidenkin rikosten osalta lainsäätäjä säätää yhden vuoden vanhenemisesta. Näihin kuuluvat tulli- tai budjettilakien rikkomukset. Poliittista puolueita koskevan lainsäädännön (hallinnollisten rikosten koodeksin 5.64-5.68 §) noudattamatta jättämisestä säädetään kahden vuoden vanhentumisaika. Kolme vuotta - terrorismin vastaisen lain rikkomisesta. Kuusi vuotta - korruption vastaisen lainsäädännön noudattamatta jättämisestä.

Jos rikoksen tekemisestä määrätään oikeudenmenetyksen muodossa oleva hallinnollinen seuraamus, lakia rikkonut kansalainen voidaan rangaista viimeistään vuoden kuluttua sen tekemisestä tai paljastamispäivästä, jos rikos jatkuu.

Tilanteissa, joissa dopingin torjuntaa tai sen torjumista urheilussa koskevia vaatimuksia rikotaan, kielletyn pääperiaatteen ja (tai) kielletyn menetelmän käytön kannalta, vanhentumisaika alkaa siitä hetkestä, kun laboratorio on saanut lausunnon, jonka Maailman antidopingvirasto on akkreditoinut.
Kilpailuoikeuden rikkomusten vanhentumisaika (14.9, 14.3114.31.1-.14.33 §) lasketaan siitä päivästä, jona monopolien vastaisen järjestön komission päätös tulee voimaan.

Etelämantereella tehtyjen rikosten vanhentumisaika alkaa siitä hetkestä, kun asiaa koskeva toimivaltainen viranomainen vastaanotti rikoksia koskevan asiakirja-aineiston.

Henkilölle, joka on syyllistynyt hallinnollisiin rikkomuksiin, katsotaan kohdistuvan asianmukaiset seuraamukset tuomion myöntämispäätöksen voimaantulopäivästä yhden vuoden loppuun hallinnollisten seuraamusten täytäntöönpanon määräajasta.

Korvaukset hallinnollisten rikkomusten seurauksista

Venäjän federaation hallintolain 4 pykälän 4 momentissa vahvistetaan säännöt ja menettelyt omaisuussuunnitelman vaurioiden tai hallinnollisen rikkomisen seurauksena aiheutuneiden aineettomien vahinkojen kattamiseksi. Hänen mukaansa, jos asiasta ei ole riitaa, tuomarilla on oikeus päättää tällaisen vahingon korvaamisesta harkitsemalla ja vahvistamalla hallinnollisia rikkomuksia ja seuraamuksia.

Jos oikeudenkäynnin aikana syntyy erimielisyyksiä omaisuusvahinkoista tai aineettomista vahingoista, ne on ratkaistava siviilioikeudenkäynnin määräyksellä.

Muut hallinnolliset seuraamukset

Venäjän federaatiossa tarjotaan kansalaisryhmiä, joille tätä tai toista rangaistusta ei voida soveltaa.Joten esimerkiksi hallinnollista sakkoa ei voida määrätä merimiehille, sotilaille, miehistöille ja kersanttihenkilöille, jotka suorittavat asevelvollisuutta asevelvollisuudessa, eikä sitä voida määrätä sotilaskoulutuslaitosten kadetteille ennen sopimuksen tekemistä heidän kanssaan.

Aseita, ampumatarvikkeita, metsästykseen tai kalastukseen tarkoitettuja esineitä ei saa takavarikoida, jos nämä toimet ovat rikoksentekijän ainoa tulolähde. Samanlainen sääntö koskee metsästysoikeuden menettämisen rankaisemista, paitsi tapauksissa, joissa henkilö metsästää aseita.

Venäjän federaatiossa ei ole päätöstä määrätä hallinnollisia seuraamuksia ajokortin menettämisen muodossa henkilöille, jotka käyttävät ajoneuvoa vammaisuutensa vuoksi. Poikkeuksia ovat ajaminen humalassa, lääkärintarkastusvaatimusten noudattamatta jättäminen, 12.10, 12.15 (osat 4), 12.16 (osat 3), 12.24 ja 12.27 artiklojen toistuvat rikkomukset.

Pidättämistä ei voida määrätä hallinnolliseksi seuraamukseksi raskaana oleville naisille, alle 14-vuotiaille naisille, alaikäisille, 1-2 ryhmän vammaisille, sotilashenkilöstölle ja henkilöille, joilla on erityistarpeita. Venäjän federaation tutkintakomitean, rangaistussuunnitelman sisäasiainministeriön ja laitosten työntekijän palkkaluokka, valtion työntekijät. palopalvelu, tulliviranomaiset ja huumeiden torjunta. Samoja henkilöryhmiä ei voida rangaista korjaavalla työllä, lukuun ottamatta naisia, joilla on pieniä lapsia (tässä tapauksessa lasten on oltava alle 3-vuotiaita).

Venäjän federaation ulkopuolella olevaa hallintoesitystä ei sovelleta rangaistukseksi ulkomaiselle sotilaalle.

Tutkittuaan yksityiskohtaisesti, mikä on hallinnollinen vastuu ja hallinnolliset seuraamukset, voidaan huomata tällä alueella sovellettavien rangaistusten kiistaton rooli kiinnittää huomiota niiden kasvatukseen, ehkäisevään tai rankaisevaan luonteeseen. Voimme myös päätellä, että on tärkeää laatia menettely niiden soveltamiselle lainsäädäntötasolla, jotta vältetään kansalaisten oikeuksien ja vapauksien loukkaukset, jotka jokaiselle on annettu perustuslain mukaisesti.