תפקידי וסמכויות מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית

מועצת הפדרציה היא הבית העליון של הפרלמנט - האסיפה הפדרלית. הוא מורכב משני נציגים מכל אזור במדינה. המספר הכולל של חברי מועצת הפדרציה הוא 170. סמכויות מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית נקבעות על ידי אמנות. 102 לחוק יסוד.

הרכב

כאמור לעיל, למועצת הפדרציה שני נציגים מכל אזור: מחקיקת המדינה גופי ביצוע. בנוסף, נכללים במועצת הפדרציה אנשים שמונו על ידי נשיא המדינה. מספרם אינו עולה על 10% נציגים אזוריים. מספר חברי מועצת הפדרציה השתנה מאז 1993 עקב הקמתם של גופים חדשים ואיחוד חדשים.

ספציפיות

מועצת הפדרציה נחשבת "לשכת האזורים". היא מייצגת את האינטרסים של נבדקים ברמה הממלכתית. SF משקף מכשיר מאוחד מדינות. משמש כמוסד לגיבוש האינטגרציה האזורית, אולם זה מבטיח את איזון האינטרסים הלאומיים והטריטוריאליים בתהליך קבלת ההחלטות המתמקד בהשגת יעדים אסטרטגיים ומטרות פיתוח המדינה.

פעילויות

הקמת מועצת הפדרציה מתבצעת על בסיס לא מפלגתי. חברי הבית אינם יוצרים שברים ועמותות. תפקידיה וסמכויותיה של מועצת הפדרציה מופעלים בישיבות. הם מתכנסים לפי הצורך, אך יש לערוךם פעמיים לפחות במהלך החודש. ישיבות הן צורת העבודה העיקרית של מועצת הפדרציה. החוק אינו קובע סיום סמכויות מועצת הפדרציה. חברי החדר ממלאים את תפקידם באופן שוטף. שלא כמו הדומא הממלכתית, לא ניתן להמיס את מועצת הפדרציה על ידי הנשיא.

ערבויות מדינה

לחברי מועצת הפדרציה חסינות. זה חל על כל תקופת כהונתו. לא ניתן לעצור את חברי הבית העליון, לעצור אותם, לחשוף אותם ולחיפושים אלא אם כן נקבע בחוק הפדרלי כדי להבטיח את ביטחונם של אזרחים אחרים.

סמכויות חוקתיות של מועצת הפדרציה

הבית העליון מאשר שינויים בגבולות אזורי המדינה. סמכויות מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית כוללות החלטת סוגיית השימוש בכלי טיס מחוץ למדינה. מועצת הפדרציה מאשרת צו נשיאות על הכנסת מצב חירום במדינה. על פי הצעת ראש המדינה, שופטי בית המשפט החוקתי וצבא רוסיה ממונים בישיבות קאמרית. סמכויות מועצת הפדרציה כוללות גם הזדמנות לתפקיד נשיא המדינה לאחר שדומא המדינה הציגה את ההאשמות הרלוונטיות. כדי לקבל החלטה כזו, יש צורך ברוב של 2/3 מהרכב מועצת הפדרציה. סמכויות מועצת הפדרציה כוללות גם את מינויו ופיטוריו של התפקיד:

1. התובע הכללי וסגניו.
2. סגן יו"ר לשכת החשבונות ומחצית מבקריה.

בנושאים הכלולים בסמכויות מועצת הפדרציה, המאמץ מקבל החלטות. הם מאושרים ברוב מכלל החברים, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק היסוד.

עשיית כלל

בתחום עשיית החוק, מועצת הפדרציה כפופה לדומא המדינה. כל טיוטת מעשים נורמטיביים מוגשים תחילה לבית התחתון, ואז, לאחר האישור, נשלחים למועצת הפדרציה. למועצת הפדרציה כולה, כמו גם לחבריה האישיים, הזכות יוזמת חקיקה. אך יחד עם זאת, החוקים המציעים תיקונים לחוקה יכולים להיות מוגדרים על ידי המועצה כולה כגוף קולגיאלי או על ידי קבוצה מחבריה, שמספרם לא אמור להיות פחות מ- 1/5 מהרכב החדר.

אישור ודחיית שטרות

סמכויות מועצת הפדרציה כוללות התחשבות במעשים נורמטיביים שאומצה על ידי דומא המדינה, ללא הזכות לתקן אותם. הבית העליון יכול לדחות או לאשר את החוק כולו בכללותו. קבלת ההחלטות מתבצעת על ידי הצבעה. חוק ייחשב כמאושר אם יותר ממחצית מכלל החברים יצביעו על כך. ניתן לאמץ מעשה נורמטיבי ללא הצבעה, באופן אוטומטי, אם מועצת הפדרציה לא התייחסה אליו תוך 14 יום לאחר אימוץ דומא המדינה. אם הצעת החוק תידחה על ידי מועצת הפדרציה, עשויה להקים ועדת פיוס. עבודתה מכוונת להתגבר על המחלוקות שעלו על המסמך במהלך דיונו. לאחר מכן יש לשקול מחדש את החוק בדומא המדינה. אם הבית התחתון לא יסכים עם החלטת מועצת הפדרציה, המעשה הנורמטיבי יתקבל אם בפעם השנייה לפחות 2/3 מכלל הצירים יצביעו בעדו. לצורך אישור החוק הפדרלי החוקתי, נדרש רוב 3/4 מחברי מועצת הפדרציה. אם המסמך נדחה, אין לעבור על הווטו של הבית העליון לדומא המדינה. חבר מועצת הפדרציה יממש באופן אישי את זכותו להצביע.

נוכחות בפגישה

כל חבר במועצת הפדרציה נדרש להשתתף בישיבות החדר. לפני תחילת ישיבת החדר, ועדה, בה הוא משמש כחבר, הסנאטור יודיע ליו"ר (הגוף הרלוונטי) בכתב על אי האפשרות להיות מסיבה טובה. היא מכירה בשליחה לנסיעת עסקים, רישום נישואין, מחלה, לידה, מות קרוב משפחה / בן משפחה, מצב חירום באזור. הסנאטור עשוי להיעדר מסיבה אחרת על סמך ערעורו בכתב ובהסכמת יו"ר מועצת הפדרציה או ועדתו.

הקמת מועצת הפדרציה בשנים 2002–2012.

כדאי לומר כי מבנה מועצת הפדרציה השתנה מספר פעמים. את הרפורמה האחרונה הציע הנשיא פוטין. מטרתה הייתה להחליף את ראשי הכוח והמושלים המייצגים בנציגים ממונים. עליהם להיות נוכחים במועצת הפדרציה באופן מקצועי ומתמשך. אחד הנציגים צריך למנות את המושל, והשני, בהתאמה, על ידי המוסד המחוקק של נושא רוסיה. כך, איבדו ראשי הגופים המנהלים האזוריים את ההזדמנות לשדל באופן עצמאי את האינטרסים שלהם עצמם בבירה, כמו גם לקחת חלק בפעילות פוליטית ומפלגתית ברמה המדינה. עבורם, כמעין "פיצויים", הוקם מה שנקרא "גוף מייעץ". הוא התפרסם כמועצת המדינה. גוף זה מכנס מדי פעם ישיבות במוסקבה. הם, בהשתתפות הנשיא, מטפלים בסוגיות הדחופות ביותר שקשורות לחיי המדינה. עם זאת, גוף זה אינו ניחן במעמד חוקתי. עד ה- 1 בינואר 2002 נוצר ההרכב השלישי האחרון של מועצת הפדרציה. פעילויותיו אינן מוגבלות באופיה. מאז ה- 16 בינואר של השנה שצוינה הבית העליון יושב במבנה המעודכן. המבנה והתקנות של מועצת הפדרציה אורגנו מחדש ב- 30 בינואר 2002.

מסקנה

מועצת הפדרציה מוסמכת לפתור סוגיות חשובות במדינה החל ממינוי ונשיא הנשיא מתפקידו ועד אישור להשתמש בכוחות המזוינים בחו"ל. זהו גוף המייצג את האינטרסים של הרשויות המחוקקות והמבצעות של האזורים ברמת המדינה. למועצת הפדרציה יש אחריות עצומה בקבלת החלטות. הגוף קבוע.