Le budget est une partie essentielle du système économique national de la plupart des États. Chaque pays cherche à créer le modèle le plus efficace pour gérer la ressource correspondante et à identifier les moyens prometteurs pour l'améliorer. Quelle est la spécificité du modèle russe de politique budgétaire immobilière? Quelles sont les fonctions de l'Etat russe dans ce domaine d'activité?
Qu'est-ce qu'un budget?
Avant d’étudier les fonctions du budget, nous examinons les méthodes de définition de ce terme qui sont populaires parmi les chercheurs russes. Ainsi, à l'article 6 de la RF BC, il est dit que le terme à considérer doit être compris comme une forme d'éducation, ainsi que par la dépense de ressources financières destinées à soutenir les tâches de l'État et gouvernement municipal.
Structure budgétaire
Le contenu du budget a une structure très simple: il s’agit de dépenses et de revenus. Cependant, définir leurs articles spécifiques est une tâche décourageante. Il existe des fonctions clés des recettes budgétaires, ainsi que dépenses du gouvernement systèmes de gestion des ressources financières. En ce qui concerne le premier point, il convient de souligner en premier lieu la constitution des réserves de trésorerie nécessaires placées dans le Trésor public. En percevant des taxes et des redevances diverses, les autorités du pays constituent ainsi une certaine source de ressources financières, qui peuvent ensuite être utilisées comme un instrument pour résoudre les problèmes sociaux les plus importants. En ce qui concerne les fonctions clés des dépenses budgétaires, il est tout à fait acceptable d'inclure la garantie de la demande nécessaire dans l'économie, ainsi que du niveau élevé du pouvoir d'achat des citoyens. Un peu plus tard, nous étudierons plus en détail les spécificités de ces activités.
Selon des chercheurs modernes, le budget peut à juste titre être considéré comme l’un des principaux liens de l’économie de l’État. Il combine les revenus et les dépenses du pays, assure l'unité de gestion financière des industries d'importance stratégique et permet à l'État de mobiliser certaines ressources économiques. Certains chercheurs préfèrent considérer le budget comme une relation monétaire entre l'Etat, les citoyens et les personnes morales. Objet de communications connexes - Utilisation fonds budgétaires qui est dirigé par les autorités pour financer des secteurs clés de l'économie du pays. Les citoyens et les entités juridiques contribuent à un meilleur investissement des ressources financières publiques.
Le terme «budget» est le plus souvent considéré dans le contexte des activités des États et des municipalités. Mais dans certains cas, il est également utilisé comme caractéristique économique des activités des entreprises privées. Parallèlement au terme «budget», le concept de planification est répandu dans les entreprises, ce qui implique également la définition de divers éléments de revenus et de dépenses - mais dans ce cas au niveau d'une organisation individuelle.
Donc, sous le budget peut être compris:
- fonds de ressources financières à la disposition de l’Etat;
- Un document financier qui vous permet de répartir efficacement les revenus et les dépenses d’une entreprise, d’une région ou d’un pays.
Il existe de nombreuses approches pour définir les fonctions budgétaires. Considérons ceux qui se caractérisent par une large diffusion parmi les chercheurs russes. Ainsi, parmi les concepts populaires, il y a la classification des fonctions budgétaires dans la distribution et le contrôle. Nous les étudierons plus en détail.
Fonctions de distribution et de contrôle du budget de l'Etat
La fonction de répartition du budget implique la mise en œuvre par l’État des activités de concentration des ressources financières et de leur orientation ultérieure en vue de résoudre certains problèmes importants sur le plan social. Le principal type d’activité de l’État dans cette partie est l’identification des domaines d’investissement prioritaires par rapport à un territoire, une sphère économique et un groupe social spécifiques.
La spécificité de la fonction de contrôle du budget réside dans la mise en œuvre par l’État du suivi de la mise en œuvre des décisions prises lors de l’élaboration de stratégies d’investissement dans l’économie nationale. Ces activités nous permettent d'évaluer l'efficacité du modèle financier utilisé par les autorités. Grâce à la fonction de contrôle du budget, l’État peut également prévoir les processus socio-économiques qui accompagnent les investissements dans certaines sphères économiques.
Afin de résoudre les problèmes en question, les autorités du pays doivent mettre en place un mécanisme incluant:
- formes de gestion budgétaire;
- méthodes de collecte des taxes et de mobilisation d'autres ressources générant des recettes budgétaires;
- algorithmes pour la distribution efficace de la trésorerie pertinente.
Le travail du mécanisme budgétaire implique la formation par l’Etat d’un système spécial d’institutions politiques - de gestion, de droit, d’institutions bancaires.
Fonction de planification
Pensez à d’autres fonctions budgétaires critiques que les chercheurs russes soulignent. Parmi ceux-ci sont la planification. Cette fonction implique principalement l’élaboration de programmes liés à l’élaboration du budget. Les travaux ultérieurs avec le plan financier principal de l'État sont principalement liés au raffinement des éléments inclus dans les algorithmes correspondants. La fonction considérée est l'un des facteurs de la stabilité budgétaire du pays. Sa mise en œuvre de haute qualité détermine l'efficacité de la collecte des ressources financières dans le trésor public ainsi que de leurs dépenses.
Fonction de coordination
Si nous examinons plus en détail les principales fonctions du budget de l’État, il sera utile de prêter attention à la coordination. La principale tâche que les autorités résolvent dans le cadre de ce domaine d'activité est la délégation de pouvoirs compétente liée à la gestion du système financier de l'État, ainsi que la mise en place des mécanismes nécessaires au contrôle des activités des établissements dotés de l'autorité appropriée.
Fonction d'incitation
Une autre caractéristique intéressante du budget est l'incitation. Sa spécificité réside dans la formation par l'État et les institutions créées par celui-ci d'un environnement propice au développement de certains acteurs des communications sociales. Ceux-ci peuvent être: les autorités, les OSBL, les entreprises commerciales, les individus.
Chacun des sujets mentionnés est appelé à remplir un certain rôle social. La tâche de stimuler de telles activités est également confiée à l’État, à savoir son système budgétaire. Cette régularité est particulièrement pertinente pour l'environnement social russe. Le fait est qu’une partie importante des citoyens de la Fédération de Russie travaillent dans le budget. L'État possède une part importante des entreprises. Les plus grandes banques russes appartiennent à l'État. Bien que les particularités du fonctionnement de diverses organisations impliquent souvent l'autosuffisance, un montant important de fonds budgétaires peut être alloué si nécessaire. Ou ceux qui pourraient potentiellement y être inclus, mais leur investissement dans un segment particulier de l'entreprise, et non dans la production, devient une priorité.
Ainsi, si nous considérons les fonctions les plus importantes du budget de l’État du point de vue du développement de l’économie nationale, l’une de celles-ci sera stimulante pour l’économie russe.
Fonction éducative du budget de l'Etat
La formation est un autre domaine d’activité important des autorités pour l’élaboration d’une stratégie de gestion des ressources financières nationales. Selon certains chercheurs, la fonction correspondante est importante du point de vue de la formation de sources de connaissances au niveau des diverses institutions de l’État, ainsi que des ressources humaines nécessaires pour résoudre les problèmes liés au développement économique de l’État.
Les autorités du pays ne devraient pas investir dans certains domaines du développement économique sans calculer l'effet économique ultérieur des investissements correspondants. Il peut s’exprimer non seulement en assurant l’autosuffisance des organisations de l’État, mais également en formant, au niveau des institutions sociales, des ressources permettant d’acquérir une expérience de gestion. Ce qui, à son tour, peut être impliqué par les autorités dans la résolution de problèmes économiques urgents.
Le rôle social du budget de l'Etat
Nous avons donc examiné l'essence et les fonctions du budget de l'État. Il sera maintenant utile d'étudier une catégorie assez proche d'eux: le rôle du système national de gestion des ressources financières pour la société.
En distribuant des ressources financières, le gouvernement résout les problèmes sociaux les plus importants. Le budget est l’un des instruments clés de l’influence de l’État sur l’économie nationale, la société et le développement de diverses institutions. Par conséquent, son approbation, la détermination des recettes et des dépenses clés implique l'organisation d'audiences à plusieurs étapes, la mise en œuvre d'initiatives législatives aux plus hauts niveaux du pouvoir.
Comme nous l'avons noté plus haut, de nombreuses fonctions du budget de la Fédération de Russie - par exemple, stimuler - déterminent directement l'efficacité du développement économique de l'État. Ce domaine d'activité est étroitement lié à l'un des rôles clés du système de gestion des finances publiques correspondant: garantir un niveau de vie élevé aux citoyens. Les habitants du pays attendent avant tout des autorités une politique économique adéquate, qui se traduira par l’ouverture de possibilités de développement de carrière, de commerce, d’épanouissement personnel dans certains métiers. Ce rôle social du budget ne repose pas uniquement sur le financement d'initiatives pertinentes. Finances publiques peut être, par exemple, un facteur dans la formation de la demande dans certains secteurs d’activité. En d’autres termes, les principaux acheteurs d’un produit ou d’un service offert par une entreprise privée peuvent être des employés du secteur public ou de l’État représenté par un organisme gouvernemental.
Le budget comme facteur de souveraineté
Nous avons donc étudié quelle est la fonction sociale du budget. Il sera important de considérer un autre domaine d'activité significatif de l'État dans le cadre de la gestion des ressources financières nationales. Il s'agit de garantir la souveraineté du pays. Ce concept peut être compris de plusieurs manières. Mais dans le cas général, le terme "souveraineté" signifie l'indépendance de l'État en tant qu'entité politique sur la scène internationale.
Le statut correspondant devrait être soutenu par la durabilité des principales institutions sociales, de l'économie et de l'armée du pays. Les coûts de maintien de leur développement sont en grande partie supportés par l'État. Selon les chercheurs, le transfert de telles fonctions à des entreprises privées n’a pas toujours un effet positif sur la viabilité de la souveraineté d’un pays. À cet égard, les fonctions des dépenses budgétaires en termes d’efficacité économique, de formation d’une armée puissante et d’institutions sociales efficaces sont parmi les plus importantes. Leur mise en œuvre réussie devient un facteur clé pour assurer la souveraineté.
Fonctions des budgets régionaux et locaux
Après avoir examiné le contenu et les fonctions du budget, nous pouvons étudier comment les problèmes sociaux mentionnés ci-dessus sont résolus au niveau local dans les États où la division politique implique une structuration appropriée du système financier national. Parmi ces pays, il y a bien sûr la Russie. Le budget de notre pays est présenté à trois niveaux: fédéral, régional et municipal.
En fait, les tâches principales de la gestion des finances publiques sont globalement les mêmes à toutes les étapes décrites. Les fonctions du budget fédéral que nous avons examinées ci-dessus sont généralement mises en œuvre dans le même spectre et à d'autres niveaux du travail des institutions politiques. Toutefois, dans un domaine budgétaire particulier, une priorité particulière peut être accordée à certains domaines d’activité. Quelles sont les fonctions les plus caractéristiques des budgets locaux de la Fédération de Russie et des systèmes régionaux de gestion des finances publiques?
Tout d’abord, il s’agit d’assurer des revenus élevés aux citoyens vivant dans une région donnée, par rapport aux résidents d’autres entités constitutives de la Fédération de Russie. On sait qu’il existe en Russie des régions dont le niveau de développement économique est faible. Les collectivités locales et régionales ont pour tâche de mettre en place des mécanismes visant à stimuler la croissance des systèmes économiques pertinents.
Une autre fonction importante des autorités locales et régionales consiste à créer les conditions nécessaires au développement personnel des citoyens dans le cadre d'activités entrepreneuriales, créatives et sociopolitiques. Une personne vivant dans une région donnée devrait avoir les mêmes droits qu'un citoyen d'un autre sujet de la Fédération de Russie ou de la ville, ainsi que des possibilités comparables de développement personnel.
Une autre fonction importante des budgets régionaux et locaux est la formation d’un groupe économique durable sur un territoire ou un autre, au sein duquel les entités commerciales locales et les entreprises d’État peuvent s’intégrer efficacement à l’économie nationale.
Nous avons donc examiné les principaux types, fonctions du budget, à l'exemple du système correspondant de gestion des finances publiques en Russie. Bien sûr, les approches visant à établir un modèle de budget national en Russie, en raison du fait que notre État est relativement jeune, doivent être améliorées à de nombreux égards. Toutefois, selon de nombreux analystes, le modèle actuel de gestion du budget de la Fédération de Russie dans son ensemble reflète de manière optimale les spécificités nationales, culturelles et économiques du développement de l'État.
